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連云港:“歸巢工程”關(guān)愛留守未成年人

【連網(wǎng)】(戚躍瀟 孫鑫鑫 周麗 何維鵬)“未成年人在有效的家庭監(jiān)護(hù)下才能健康成長。我們通過開展家庭教育和跟蹤幫教,助力檢察機關(guān)的‘歸巢工程’,切身體會到了該項工作的意義所在。”近日,在連云港市檢察機關(guān)開展的“攜手關(guān)愛,守護(hù)未來”主題檢察開放日中,一名司法社工說。

該司法社工提到的“歸巢工程”,指的是連云港市檢察機關(guān)實施的“心心點燈讓愛歸巢”行動。“我們通過實施‘歸巢’行動推動未成年人社會支持體系建設(shè),督促、幫助、指導(dǎo)未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),更好地預(yù)防未成年人因監(jiān)護(hù)缺失或缺位而走上違法犯罪道路或遭受不法分子侵害。”連云港市檢察院未成年人檢察部主任顧海燕說。

據(jù)了解,“心心點燈讓愛歸巢”行動始于一起留守兒童盜竊案件。

2022年,16歲的小亮(化名)因羨慕同學(xué)有新手機,一時沖動參與盜竊。2023年3月,該案被移送至東海縣檢察院審查起訴。檢察官經(jīng)走訪發(fā)現(xiàn),小亮的父母常年在外務(wù)工,其一直由爺爺奶奶撫養(yǎng),家庭監(jiān)護(hù)缺失是導(dǎo)致其犯錯的重要誘因。鑒于小亮是初犯、犯罪情節(jié)輕微、案發(fā)后主動自首、積極賠償并獲得被害人諒解,2023年4月,檢察機關(guān)對其作出附條件不起訴決定,考驗期為11個月。

小亮的情況并非個例,東海縣檢察院對本地涉未成年人犯罪案件開展調(diào)研發(fā)現(xiàn),在未成年人犯罪人員中,留守未成年人占比達(dá)30%。

為從源頭上解決家庭監(jiān)護(hù)缺失問題,2023年3月起,東海縣檢察院推動實施了涉案留守兒童父母“歸巢工程”,由縣檢察院登記留守兒童家長就業(yè)意向等信息,縣人社局結(jié)合本地企業(yè)用工需求等進(jìn)行崗位匹配,東海團縣委、婦聯(lián)等單位則發(fā)揮自身職能推薦適宜的公益性崗位。對于想自主擇業(yè)的留守兒童家長,相關(guān)單位也會在職責(zé)范圍內(nèi)提供扶持措施,引導(dǎo)他們“在家門口就業(yè)”。

“以前在外打工,顧不上孩子。現(xiàn)在收入雖少了點,但一家人能在一起,比啥都強。”小亮父母成了首批“歸巢”家長。監(jiān)護(hù)環(huán)境改善后,在父母共同幫教下,小亮也在當(dāng)?shù)啬称髽I(yè)找到工作。2024年4月,檢察機關(guān)依法對小亮作出不起訴決定。

司法的溫度不僅在于治愈“這一個”,更在于守護(hù)“每一個”。2024年初,東海縣檢察院及時將相關(guān)情況向市檢察院作了匯報。市檢察院對近3年全市涉未成年人犯罪案件分析發(fā)現(xiàn),涉案未成年人中留守未成年人占比高達(dá)33%,父母關(guān)懷的缺失、家庭教育的缺位是未成年人涉罪的主要原因,對未達(dá)刑事責(zé)任年齡涉罪未成年人的干預(yù)矯治措施乏力、社會支持體系建設(shè)基礎(chǔ)薄弱等也與未成年人涉罪有關(guān)聯(lián)。

為提升未成年人綜合保護(hù)質(zhì)效,2024年3月5日,市檢察院出臺《全市檢察機關(guān)涉案未成年人“心心點燈讓愛歸巢”行動實施方案》,在全市檢察機關(guān)推廣“歸巢”經(jīng)驗。該行動重點開展四項工作:讓涉案留守兒童父母“歸巢”,努力解決未成年人留守和隔輩監(jiān)護(hù)等問題;檢察機關(guān)運用支持起訴等職能,聯(lián)合相關(guān)職能部門提供養(yǎng)育、教育、基本醫(yī)療等支持和服務(wù),為孤困兒童“筑巢”;強化對涉案未成年人的跟蹤幫教,讓涉案未成年人“回巢”;牽頭多部門建設(shè)未成年人綜合保護(hù)數(shù)字應(yīng)用平臺,數(shù)字賦能推動社會支持體系建設(shè),為未成年人“護(hù)巢”。

行動開展以來,連云港市檢察機關(guān)運用支持起訴等職能,幫助12名未成年人追索撫養(yǎng)費75萬余元,為2名困境兒童變更監(jiān)護(hù)權(quán);動員幫助57名留守兒童家長返鄉(xiāng)就業(yè),對147名家長開展家庭教育指導(dǎo);通過法治教育、技能培訓(xùn)、家庭教育指導(dǎo)等措施幫助205名涉罪未成年人重回正軌。

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