無(wú)承諾不入市 連云港全面推行信用承諾制度

【連網(wǎng)】（記者 王進(jìn)文 通訊員 于淼 劉康）近日，連云港市數(shù)據(jù)局聯(lián)合發(fā)改、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門印發(fā)《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面推行信用承諾制度的通知》，自10月18日起，凡參與連云港市招標(biāo)投標(biāo)的各方主體（包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家和投標(biāo)人），應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)作出信用承諾，簽訂信用承諾書。這是江蘇省首次集中要求招標(biāo)投標(biāo)參與主體“無(wú)承諾不入市”，實(shí)現(xiàn)了信用承諾管理全覆蓋，促使各方主體筑牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從源頭上強(qiáng)化守信規(guī)范意識(shí)。

在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面推行信用承諾制度是江蘇省2024年度營(yíng)商環(huán)境改革事項(xiàng)，同時(shí)也列入2024年度連云港市重點(diǎn)改革項(xiàng)目。在2023年“以信用承諾替代投標(biāo)保證金”創(chuàng)新項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年連云港市進(jìn)一步創(chuàng)新思路，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面推行信用承諾制度，將信用承諾運(yùn)用拓展至招標(biāo)投標(biāo)參與各方主體。借助信息技術(shù)、結(jié)合信息公開和多部門協(xié)同等多舉措，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為防控，提升監(jiān)管效能，助推招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。據(jù)介紹，此舉旨在進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管效能中的基礎(chǔ)性作用，以誠(chéng)信引領(lǐng)交易市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，助力公共資源交易全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面推行信用承諾制度后，對(duì)違反信用承諾行為的認(rèn)定更具有操作性。各類信用承諾書集成羅列了政策法規(guī)中招標(biāo)投標(biāo)各方主體的負(fù)面行為清單，一次性提醒告知有關(guān)主體入市必須避免的違法違規(guī)行為。連云港市公共資源交易中心還改造了電子交易系統(tǒng)和評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，將各方主體信用承諾書嵌入系統(tǒng)，確保“無(wú)承諾不入市”有效落實(shí)。借助智能分析系統(tǒng)提升違諾行為認(rèn)定效率，一旦分析出被法律法規(guī)視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)信息的，即可由評(píng)標(biāo)專家認(rèn)定為違諾信息并進(jìn)行記錄和運(yùn)用。

同時(shí)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各方主體違反信用承諾的信息運(yùn)用更加直接明確。依據(jù)信用承諾書的條款，有權(quán)認(rèn)定違諾信息的責(zé)任人是相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門和評(píng)標(biāo)委員會(huì)，違諾失信行為認(rèn)定后3個(gè)工作日即應(yīng)記錄。違諾信息一旦被記錄即與連云港市公共信用信息平臺(tái)和省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)共享，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)可以實(shí)時(shí)調(diào)取投標(biāo)人的信用信息進(jìn)行匹配，查詢投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。

在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面推行信用承諾制度是深化信用監(jiān)管的積極探索，下一步，連云港市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)?ldquo;無(wú)承諾不入市”的要求開展交易，明確失信行為認(rèn)定責(zé)任人，有失信記錄必共享必應(yīng)用，督促市場(chǎng)參與各方強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，提升信用監(jiān)管效能，進(jìn)一步規(guī)范連云港市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。

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