連云港海州：下好產(chǎn)城融合“一盤棋” 全力開創(chuàng)現(xiàn)代化中心城市新局面

【連網(wǎng)】站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)，連云港市海州區(qū)將傳承紅色基因，凝聚奮進(jìn)力量，扎實(shí)推進(jìn)“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”總體戰(zhàn)略，為加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)而團(tuán)結(jié)拼搏。

用實(shí)干譜寫高質(zhì)量發(fā)展精彩華章

區(qū)域經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階

堅(jiān)持促轉(zhuǎn)型與穩(wěn)增長(zhǎng)并重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量的同步提升。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的378億元增長(zhǎng)至2020年的653億元，一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)總量領(lǐng)跑連云港市，年均增速超過10%。高新區(qū)在169個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中排名上升至75位。都市產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)136家，納稅超千萬(wàn)樓宇達(dá)16座，電商交易額年均增速30%、總量占連云港市38%，街區(qū)零售總額突破110億元，萬(wàn)達(dá)、利群、吾悅等一批商貿(mào)綜合體建成開業(yè)，隴海步行街獲評(píng)全國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)示范街。土地流轉(zhuǎn)總比例超過80%，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。項(xiàng)目建設(shè)刷新速度。正大天晴綜合制劑、康緣智能物流中心等45個(gè)億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，投資超10億元的建偉智谷科創(chuàng)園、萬(wàn)聯(lián)利智能裝備等一批大體量高質(zhì)量項(xiàng)目成功簽約。

城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新氣象

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重，以工匠精神推動(dòng)環(huán)境形象持續(xù)改善。加快城市有機(jī)更新。連滬、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、連徐高鐵投入運(yùn)營(yíng)，環(huán)錦屏山大道、建設(shè)西路等一批道路竣工通車。棚改征收面積創(chuàng)下歷史新高，垃圾分類物業(yè)自營(yíng)模式得到全面推廣。穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興。鎮(zhèn)區(qū)主次干道污水管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造全面完成，行政村雙車道四級(jí)公路、污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。江浦二期等一批產(chǎn)居聯(lián)動(dòng)的新型農(nóng)村社區(qū)建成入住，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官、榮獲江蘇省一等獎(jiǎng)，所有鎮(zhèn)全部創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？v深推進(jìn)污染防治。空氣優(yōu)良率達(dá)到近年最高的80.5%，入海河流全面消除劣V類，國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例由25%提升至87.5%，城市綠化率、森林覆蓋率分別提升至41%、27.6%。

改革創(chuàng)新釋放新動(dòng)能

堅(jiān)持改革促動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)，持續(xù)激發(fā)發(fā)展動(dòng)能。改革攻堅(jiān)取得實(shí)效。黨政機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)落地，企業(yè)設(shè)立、不動(dòng)產(chǎn)登記、建設(shè)項(xiàng)目施工許可辦理周期保持在“1235”以內(nèi)。農(nóng)發(fā)、文旅、高發(fā)等區(qū)級(jí)國(guó)有平臺(tái)組建到位、投入運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比近70%，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)3.2%，分別高于連云港全市28.94、1.07個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家高企總量五年翻番、連云港市最多，江蘇鷹游、正大天晴分獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)，聯(lián)瑞新材料成為蘇北首家科創(chuàng)板上市企業(yè)。開放合作成果豐碩。與東南大學(xué)、白俄羅斯戈梅利國(guó)立大學(xué)等高校建立合作關(guān)系，高層次人才海州行、“創(chuàng)贏海州·雙招雙引”英才會(huì)等活動(dòng)取得實(shí)效，新增產(chǎn)學(xué)研合作131項(xiàng)，引進(jìn)高層次人才800余名。

群眾生活得到新改善

樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，盡最大努力順應(yīng)民意、辦好實(shí)事。就業(yè)保障富民。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬(wàn)人，成功自主創(chuàng)業(yè)1.1萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別超過4萬(wàn)元、2萬(wàn)元，年均增速9.6%、10.3%，高于江蘇省、連云港市。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提前一年全面完成，村集體經(jīng)營(yíng)性收入較“十二五”末增長(zhǎng)40%。公共服務(wù)惠民。新建改建孔望山小學(xué)等中小學(xué)校49所，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%?；鶎有l(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提前達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)成蘇北首個(gè)國(guó)家健康促進(jìn)區(qū)。鎮(zhèn)街級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化基層綜合性文體中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；鶎又卫戆裁?。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)五年“雙下降”，德邦化工、白虎山批發(fā)市場(chǎng)等重大安全隱患得到根除。率先試點(diǎn)非訴訟糾紛解決機(jī)制，福園名邸等14個(gè)“問題樓盤”得到有效處置。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，群眾安全感指數(shù)穩(wěn)步提升。

黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)

堅(jiān)持把黨建作為最大政績(jī)，扎實(shí)推進(jìn)黨的各方面建設(shè)。學(xué)習(xí)教育成效明顯。認(rèn)真開展黨內(nèi)集中教育，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐運(yùn)用相結(jié)合，黨內(nèi)政治生活進(jìn)一步規(guī)范，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。宣傳思想凝心聚力。突出抓好陣地管控，及時(shí)研判處置輿情，積極傳遞海州聲音，新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，五年來涌現(xiàn)“中國(guó)好人”9名、省道德模范2名，海州“女子清淘班”入選全國(guó)學(xué)雷鋒示范點(diǎn)?；鶎颖窘◤?qiáng)筑牢。高質(zhì)量完成村社“兩委”和鎮(zhèn)黨委換屆，實(shí)施“黨建引領(lǐng)、富民興村”六大行動(dòng)，公開選拔回本村任職大學(xué)生238名，提檔升級(jí)207個(gè)村社黨群服務(wù)中心，推廣“紅色物業(yè)”黨建示范項(xiàng)目，建立完善村社干部薪酬體系，創(chuàng)新開展開放式組織生活，在連云港市率先打造“紅韻海州”智慧黨建平臺(tái)、成立首個(gè)快遞外賣跨行業(yè)黨委，黨組織有形有效覆蓋顯著增強(qiáng)。黨風(fēng)政風(fēng)清正廉潔。組建監(jiān)察委員會(huì)，推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)、派出監(jiān)察員辦公室改革，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮巡察利劍作用，嚴(yán)肅查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題，政治生態(tài)持續(xù)向好。

全力開創(chuàng)現(xiàn)代化中心城市嶄新局面

未來，海州區(qū)將堅(jiān)定實(shí)施“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”總體戰(zhàn)略，以現(xiàn)代化中心城區(qū)為奮斗目標(biāo)，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值邁上1200億元臺(tái)階，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、累計(jì)產(chǎn)業(yè)投入突破1000億元，一般公共預(yù)算收入超過100億元，進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)行列。

做大都市產(chǎn)業(yè)，在提質(zhì)量、擴(kuò)總量中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)并重，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心、項(xiàng)目建設(shè)為載體、科技創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。

持之以恒推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。壯大醫(yī)藥健康、智能制造、新材料、軟件信息及大數(shù)據(jù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育更多的單打冠軍、瞪羚企業(yè)和小巨人企業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展休閑體驗(yàn)、科技示范、農(nóng)旅觀光等特色產(chǎn)業(yè)，繁榮冷鏈加工、農(nóng)村電商、觀光休閑等業(yè)態(tài)。一著不讓抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建引。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全力破解土地、資金、用工等方面瓶頸制約，切實(shí)提升項(xiàng)目履約率、投產(chǎn)達(dá)效率。全力以赴做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體支撐。扎實(shí)推進(jìn)高新區(qū)南部拓展區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)畝均效益翻番。以樓宇經(jīng)濟(jì)為支撐，同時(shí)壯大商圈、專業(yè)市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)載體。鍥而不舍深化改革創(chuàng)新開放。將高新區(qū)打造成為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技中心，大力集聚引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端人才，加快科技型企業(yè)集聚。以深化改革釋放新活力，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)投融資體制改革。以擴(kuò)大開放拓展新空間，全面融入“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)和省市沿海發(fā)展規(guī)劃。

注重一體統(tǒng)籌，在優(yōu)環(huán)境、抓長(zhǎng)效中推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代化

堅(jiān)持強(qiáng)化配套與優(yōu)化環(huán)境并舉、豐富內(nèi)涵與塑造特色并行，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗海州。

打造彰顯品質(zhì)的魅力主城。加快城市再造，健全創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)做好高鐵商圈、德邦地塊等片區(qū)設(shè)計(jì)開發(fā)，完善安全便利的生活服務(wù)和市政公用設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全城市防洪、排澇、消防、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)智能停車、夜間照明等便民項(xiàng)目建設(shè)。提升智慧城市管理中心運(yùn)行質(zhì)效，確保城市井然有序、健康運(yùn)行。打造記住鄉(xiāng)愁的特色田園。繼續(xù)有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，細(xì)致抓好周邊服務(wù)配套。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)攻堅(jiān)“五堆十亂”“廁所革命”和農(nóng)村生活垃圾收集處理。加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。打造青山綠水的美麗海州。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制底線，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，切實(shí)增加綠色產(chǎn)品供給。守護(hù)好藍(lán)天碧水凈土，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)措施，全面推進(jìn)“綠色施工”。加快溝渠河道水系疏浚貫通，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。以公園城市創(chuàng)建為抓手，實(shí)施“建綠、擴(kuò)綠、補(bǔ)綠、透綠”等工程，營(yíng)造“處處皆綠、人人可享”的綠色空間。

增進(jìn)群眾福祉，在解民憂、辦實(shí)事中推動(dòng)社會(huì)事業(yè)現(xiàn)代化

切實(shí)改善和提升民生服務(wù)，讓海州發(fā)展更有溫度、群眾幸福更有質(zhì)感。

讓群眾生活更富裕。拓展就業(yè)渠道，鼓勵(lì)企業(yè)、各類院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展訂單、定向、定崗培訓(xùn)。做好各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和政策扶持力度。加大低保兜底、特困供養(yǎng)、臨時(shí)生活救助保障力度，讓困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓公共服務(wù)更均等。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育布局，加強(qiáng)師資力量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，引進(jìn)高端民辦教育品牌。提高全民健康水平，基本完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局調(diào)整優(yōu)化任務(wù)，完善疾病預(yù)防控制和重大疫情防控救治體系。做優(yōu)養(yǎng)老精細(xì)服務(wù)，加快完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。讓文化底蘊(yùn)更厚重。加快海州古城、板浦古鎮(zhèn)、南城古街等復(fù)興。繁榮各類文藝作品創(chuàng)作，實(shí)現(xiàn)文化與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極培育一批文明鎮(zhèn)村、文明社區(qū)、文明家庭，讓崇德向善、見賢思齊蔚成風(fēng)尚。

守好底線紅線，在促和諧、保安全中推動(dòng)區(qū)域治理現(xiàn)代化

做好各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的防范處置，提升區(qū)域治理能力水平，打造連云港市最安全地區(qū)。

全面深化民主法治。充分發(fā)揮區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能和行使權(quán)力，支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)組織工作，最大限度凝聚工作合力。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法。扎實(shí)推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，深化網(wǎng)格化社會(huì)治理，打造基層治理的“海州樣本”。全力護(hù)航安全發(fā)展。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全力創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。全力抓好重點(diǎn)人員、場(chǎng)所管控、疫苗接種等工作，堅(jiān)決守住來之不易的疫情防控成果。全程維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推動(dòng)政法隊(duì)伍教育整頓和掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)長(zhǎng)效，織密立體化、現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、專題會(huì)辦、帶案督辦等信訪制度，確保訴求回應(yīng)到位、積案化解到位。（□ 莊婷婷 于洋 王翔 郭博研 邵沛源）

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