【連網】□ 王懷詩 楊剛 楊開林 史贄仁
2004年12月30日，“連云港—仁川”客貨班輪“紫玉蘭”首航，這是江蘇省內第一條國際客輪航線；2007年11月11日，“連云港—平澤”客貨班輪“中韓之星”首航；2017年12月18日，亞洲最大的豪華客滾船“和諧云港”輪在連云港港69號泊位開啟中韓首航之旅。打通一條條造福中韓兩國人民的“海上黃金通道”，是連云港市不斷擴大對外開放進程的一個側影。
從新亞歐大陸橋到“一帶一路”強支點建設，從首批沿海開放城市到自貿試驗區(qū)，從東方橋頭堡到中哈物流基地……連云港從未放慢開放的腳步，全市開放型經濟也因此結出了累累碩果。站在“十四五”開局之年的新起點，連云港正以更加昂揚的姿態(tài)主動參與“一帶一路”建設，放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，奮力打造東西雙向的東方“門戶”。
“紫玉蘭”首航打通“海上黃金通道”
其實，從1992年連云港與韓國木浦市結為友好城市后，連云港市就一直在努力想把中韓航線開起來。但是，韓中客貨運班輪協(xié)會規(guī)定，每條中韓航線必須由中國、韓國一家企業(yè)各占50%股份成立的新公司運營，多年來，連云港市一直未能找到一家愿意與我們合開航線的韓國企業(yè)?？吹酱筮B、秦皇島、丹東、營口尤其是日照、煙臺等兄弟港口對韓航線紛紛上馬，努力多年無果的連云港人坐不住了。2003年9月，連云港市委市政府把開通到韓國客貨運班輪航線的任務交到了連云港港口集團。
“臨危受命，我們壓力很大，必須克服困難書寫一個奇跡。”中韓輪渡公司相關負責人回憶，為了全面了解韓國港口及國內已開通的中韓航線運營情況，他們首先進行了為期4個月的調研，得到了一個“充滿矛盾”的結果：韓國木浦市物流、人流等都不具備較強“輻射力”。連云港如果開木浦線，命運不言而喻，出于對經濟效益的考慮，韓國沒有一家企業(yè)愿意與連云港市合作開這條線。
于是，連云港把目光轉向了仁川，并從2004年2月起，開始了長達6個月的尋找合作伙伴的歷程。最終，韓國第三大航運公司興亞海運公司向連云港拋出了橄欖枝，并迅速與港口集團各出150萬美元，在開發(fā)區(qū)注冊成立了連云港中韓輪渡有限公司，共同爭取開通連云港至仁川或平澤的航線。2004年12月30日，在悠揚的汽笛聲中，可為379名乘客提供貴賓服務并可運載293個集裝箱的豪華客貨兩用船“紫玉蘭”號班輪開始了“連云港—仁川”的首航。
新事物的發(fā)展總會面臨曲折，連云港至仁川航線開通后面臨了大半年的虧損才實現(xiàn)單航次扭虧。直到2006年10月開始，“紫玉蘭”開始爆艙，一票難求成為常態(tài)。實實在在的業(yè)績給連云港申請至平澤航線增加了更多籌碼。2007年11月11日，連云港至平澤的“中韓之星”號成功首航。十年之后，亞洲最大的豪華客滾船“和諧云港”輪也于2017年12月18日在連云港港開啟了中韓首航之旅。到2018年4月，“輝煌號”郵輪又揚帆起航，開啟至日本長崎的首航之旅，連云港首條國際郵輪航線正式開通。
“日韓海上航線開通的最大意義，無疑是擴大了連云港向東開放的步伐，尤其是進一步打開了對日韓開放的窗口，連云港與日韓之間的經貿文化交流由此變得越來越密切。”連云港市商務局局長商振江表示。
“多式聯(lián)運”繪出開放“工筆畫”
連云港南聯(lián)長三角、北接渤海灣、隔海東臨東北亞，又通過隴海鐵路西連中西部地區(qū)并直通中亞、歐洲，處于溝通東西、海陸轉換的交匯節(jié)點上，具備鐵路、公路、水路、航空、管道五大運輸方式。2017年6月8日，中哈兩國元首共同出席中哈亞歐跨境運輸視頻連線活動，標志著以連云港港和“霍爾果斯—東門”無水港為重要樞紐節(jié)點的中哈亞歐跨境運輸正式開始。自此，連云港市進一步突出港口、航線、班列等物流鏈網的無縫對接，大力發(fā)展多式聯(lián)運業(yè)務。
當清晨的太陽剛剛升起，金燦燦的光芒灑滿連云港港區(qū)，五顏六色的集裝箱早已碼放整齊，整裝待發(fā)；鮮艷醒目的龍門吊上下起重，作業(yè)有序。這是“一帶一路”倡議提出后，新絲綢之路上的第一個實體性項目——中哈物流基地，該基地每天都有國際班列滿載貨物從連云港出發(fā)，運往中亞、歐洲，而且作為新亞歐陸海聯(lián)運通道上的兩個樞紐節(jié)點——中哈物流基地、哈薩克斯坦霍爾果斯無水港已經實現(xiàn)了信息實時共享。而港區(qū)的另一邊，“一帶一路”交匯點建設的又一個實體平臺——上合組織物流園內也是一派繁忙景象，越來越多的企業(yè)選擇入駐園區(qū)。
連云港港口控股集團董事長丁銳介紹，在航線網絡布局上，連云港港近3年年均新開集裝箱航線6條以上，總數(shù)增至73條，其中遠洋干線直達中東波斯灣、美西南和非洲，今年5月，美西航線進一步延伸至美東地區(qū)。在中歐班列運營上，通過提高重箱滿載率、促進雙向對流均衡、優(yōu)化全程物流供應、擴大服務個性訂制等優(yōu)勢集成，加快轉入質量型發(fā)展軌道，現(xiàn)已布局阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、喀什4個過境口岸，中亞地區(qū)主要站點實現(xiàn)全覆蓋，至土耳其、德國和日中蒙、中吉烏4條線路穩(wěn)定運營，小麥、棉紗、鐵合金、鉀肥等特色貨源形成專列運輸，2020年共計開行554列，今年一季度開行137列。
在多式聯(lián)運品牌打造上，目前國內海鐵聯(lián)運通道已開通12條，直達鄭州、鞏義、洛陽、盤古寺、西安、侯馬北、蚌埠、淮北、揚州等鐵路站點，2020年完成海鐵聯(lián)運量62.8萬標箱、增幅63%；今年一季度完成15.8萬標箱、增幅7.2%，新辟重慶、虞城2條通道。海河聯(lián)運航線開通11條，聯(lián)通蘇北魯南皖北豫東地區(qū)的內河港口，2020年完成海河聯(lián)運量1800萬噸（集裝箱5.6萬標箱）、增幅15.6%（68%），今年一季度完成493.3萬噸、增幅34.6%。
自貿區(qū)獲批拓展開放新空間
2019年8月，中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)連云港片區(qū)獲批。國務院印發(fā)的《中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)總體方案》明確了連云港片區(qū)“建設亞歐重要國際交通樞紐、建設集聚優(yōu)質要素的開放門戶、建設‘一帶一路’沿線國家（地區(qū)）交流合作平臺”三大功能定位，并賦予自貿試驗區(qū)連云港片區(qū)建設亞歐重要國際交通樞紐、構建優(yōu)質集聚要素的開放門戶、打造“一帶一路”強支點、加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚、加快貿易轉型升級、轉變政府職能優(yōu)化營商環(huán)境六大試點任務。這為連云港市深化東西雙向開放、服務“一帶一路”建設帶來了嶄新機遇。
為了把政策用好，圍繞制度創(chuàng)新，連云港人大膽試、大膽闖。2020年以來，自貿試驗區(qū)連云港片區(qū)形成了75項制度創(chuàng)新成果，其中80%具有省級首創(chuàng)性，5項上報國家商務部。中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼和國際過境班列“船車直取”零等待這兩大創(chuàng)新實踐被江蘇省列入“第一批全省創(chuàng)新實踐案例”。
連云港中哈國際物流有限公司相關負責人介紹，以往保稅進口到國內再次出境的貨物需單獨裝箱、湊整發(fā)運，不可以與國內直接出口的貨物裝載在同一個集裝箱，企業(yè)負擔較重。而“保稅+出口”集裝箱混拼解決了這一痛點，這一模式為企業(yè)節(jié)省物流成本超73%。國際過境班列“船車直取”零等待的模式，則將海關、鐵路等各環(huán)節(jié)手續(xù)前置，實現(xiàn)了日韓等過境貨物抵港后直接換裝中歐班列發(fā)往境外，這一舉措使連云港國際集裝箱過境時間由原來4天以上縮短至1天以內，并將單箱中轉成本降低了60%。
制度創(chuàng)新是擴大開放的基石，自貿試驗區(qū)連云港片區(qū)在江蘇自貿區(qū)首創(chuàng)行政審批“1220”改革，實現(xiàn)1個工作日內完成企業(yè)開辦、2個工作日內完成不動產登記、20個工作日內完成一般工業(yè)建設項目施工許可證。市稅務部門在自貿試驗區(qū)連云港片區(qū)內取消35項稅務證明事項，辦理出口退稅平均時間縮短為2個工作日。自貿試驗區(qū)連云港片區(qū)獲批以來，連云港市相繼推出片區(qū)“新政28條”“1+8”產業(yè)發(fā)展等政策，強化對功能性平臺、科技研發(fā)、供應鏈、總部經濟等領域的支持。
“自貿試驗區(qū)連云港片區(qū)的獲批，有利于推動連云港建成江蘇‘一帶一路’交匯點建設的強支點，有利于加快東中西區(qū)域協(xié)調發(fā)展，對于連云港市拓展對內對外開放新空間、全面激發(fā)開放活力意義重大而深遠。”連云港市商務局局長商振江說。
高水平對外開放助推高質發(fā)展
位于市連云港開發(fā)區(qū)的豐諾實業(yè)有限公司是一家以冷鏈服務為基礎，專業(yè)從事現(xiàn)代農業(yè)、加工配送、冷鏈物流、國際貿易、電商直銷的綜合性農產品加工流通企業(yè)。“得益于連云港作為全國水果、糧食及肉類指定口岸的優(yōu)勢，公司冷庫里存放的本地蔬菜、水果、鴨肉等產品，通過冷鏈最快只要10天左右就能到達日本、韓國，讓國外的消費者也能品嘗地道的‘港城味道’。”該公司相關負責人介紹。
近年來，連云港市積極搶抓開放發(fā)展多重戰(zhàn)略機遇，努力找準開放型經濟在構建雙循環(huán)新發(fā)展格局中的重要定位和比較優(yōu)勢，千方百計穩(wěn)住外資外貿基本盤，外資外貿相關指標表現(xiàn)亮眼。據統(tǒng)計，“十三五”期間，連云港市累計完成外貿進出口436億美元，實際利用外資32億美元，境外投資中方協(xié)議投資額16.7億美元，較“十二五”期間均實現(xiàn)顯著增長。其中，連云港市對“一帶一路”沿線國家進出口額達116億美元，占全市進出口總額的29.0%。
“十四五”期間，連云港全市商務條線將繼續(xù)圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略支點城市、中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)連云港片區(qū)建設，構建海陸空一體、客貨運齊備的口岸開放體系，加快花果山國際機場口岸配套設施建設，積極推動增開國際航線，全面提升口岸開放水平。同時，加快“多式聯(lián)運”發(fā)展。融入“一帶一路、區(qū)域聯(lián)動”的開放布局和“供需互促、產銷并進”的循環(huán)體系，全面增強海河江、鐵公水多式聯(lián)運優(yōu)勢和“通道+樞紐+網絡”作用，提高“港航路貿”合作水平，加快建設集裝箱干線港和區(qū)域內貿中轉中心，聯(lián)合打造鐵路集裝箱中心站，優(yōu)化陸橋國際班列和國內班列的線路鋪劃，促進蘇魯豫皖內河港口聯(lián)通和沿海南北貨源集結分撥，豐富多式聯(lián)運綜合服務平臺和“一帶一路”沿線數(shù)據交換功能，合作提高中哈物流合作基地、哈國霍爾果斯無水港等項目運營質效，增設國際物流節(jié)點和海外物流基地，提升標桿示范項目的影響力、帶動力。
“到2025年，連云港市將基本建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現(xiàn)代化口岸，口岸發(fā)展總體水平突破性提升，‘東西雙向、海陸互換’的亞歐重要國際口岸樞紐地位進一步鞏固，全國性綜合口岸樞紐地位顯著提升，‘一帶一路’標桿示范打造成效凸顯，口岸高質量發(fā)展走在全省前列。”商振江說。
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