投資，在穩(wěn)增長中發(fā)揮關鍵作用。當前，國內外經(jīng)濟形勢復雜多變，經(jīng)濟下行壓力加大，面對新的挑戰(zhàn)，要想繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，必須在擴大有效投資上下功夫，以穩(wěn)定的投資促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

經(jīng)濟增長壓力 倒逼港城穩(wěn)投資

　　連云港經(jīng)濟增長的空間大、潛力大，需堅持以投資和創(chuàng)新雙輪驅動，帶動區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模增長和效益提升。市發(fā)改委相關負責人表示，積極擴大有效投資，既有利于擴大當前需求，應對經(jīng)濟下行壓力；又有利于優(yōu)化供給結構，推動高質量發(fā)展。

　　今年，我市安排了500多個重點項目，聚焦重點領域投資需求，努力激發(fā)社會投資活力。在基礎設施領域，我市按照適度超前開展基礎設施投資的要求，推進水利、交通、能源等基礎設施建設，加強新型基礎設施項目實施；在產(chǎn)業(yè)領域，我市聚焦制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，努力提升區(qū)域制造業(yè)核心競爭力，促進企業(yè)主動攻關核心技術，實施一批工業(yè)技改項目，帶動更多的好項目在連云港落地落實。與此同時，我市還安排了一批社會民生領域補短板建設，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加強衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、托育等領域建設。

　　在關注這些項目的同時，港城需要積極儲備后續(xù)項目庫。專家建議，根據(jù)當下情況，我市應該從三個方面豐富城市投資儲備庫。首先是適度超前開展基礎設施投資，特別是交通領域的投資。眾所周知，企業(yè)考慮投資項目、綜合資源開發(fā)利用，無一不在衡量交通以及時間等成本要素。相關部門應該主動作為，提前布局，抓緊落實，進一步加大交通領域特別是縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群之間的交通投入，進一步降低產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的交通成本，便利區(qū)域人、財、物渠道，讓更多的縣域產(chǎn)業(yè)園成為全市經(jīng)濟的新增長點。其次是加快完善產(chǎn)業(yè)項目庫。受疫情的影響，各縣區(qū)的招商工作更加艱難。

　　與此同時，各縣區(qū)應進一步改變傳統(tǒng)的招商引資模式，圍繞我市確定的產(chǎn)業(yè)鏈開展招商引資工作，以產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢吸引好項目向連云港集聚。突出招商引資機制改革。例如浙江安吉為了推進重點項目建設，成立了大項目引進推進前期工作領導小組（“大前辦”），抽調兩個“百名干部”組建招商“尖刀班”和“項目服務專員”。建立一個項目、一個領導、一個工作專班、一事一協(xié)調、一月一推進的“五個一”工作機制，全力推動項目“雙進雙產(chǎn)”提速提效，全力打造更優(yōu)的營商環(huán)境，讓優(yōu)質企業(yè)走進來、扎下根。建立靈活的體制機制，突破一些原有障礙。針對當前不少項目遭遇土地、用能方面的制約，企業(yè)不能投、不敢投的情況，相關部門應該以“真金白銀”幫市場主體打消顧慮，輕裝上陣、專注前行。各地也應該對市場需求廣闊、工藝制程先進、能耗在同行業(yè)處于領先水平的項目，給予更客觀、更科學的評判，為這些企業(yè)和項目開“綠燈”。

擴大有效投資 關鍵在提升營商環(huán)境水平

　　營商環(huán)境是擴大有效投資的關鍵。當前，城市之間的項目競爭正在變?yōu)榉账降母偁帯?/p>

　　以大亞灣區(qū)為例，該區(qū)域為了推進重大項目建設，建立重大項目專班制度，做好重大外資項目快速落地服務工作。該項目專班推進項目建設管理從“串聯(lián)”向“并聯(lián)”轉變，將項目推進各個環(huán)節(jié)之間的重疊、摩擦、損耗降到最低，合力解決項目落戶實際難題，從而直接提升項目推進效率。不僅如此，大亞灣區(qū)還在增強服務意識、推動項目建設“提速”，通過落實“企業(yè)直通車”優(yōu)先辦理機制，從服務機制、要素保障、優(yōu)化審批等方面，加強項目落地過程中的精準服務。針對項目建設程序繁多、審批流程復雜的問題，工作專班組織各部門業(yè)務骨干、行業(yè)專家系統(tǒng)梳理涉及各項目建設關鍵環(huán)節(jié)的核心問題，明確時間節(jié)點、具體措施、責任單位，逐項倒排任務，逐條掛圖作戰(zhàn)。

　　專家建議，我市應該成立項目對接服務部門，幫助落戶企業(yè)推動項目轉規(guī)、組織技術對接會、建立項目方與相關政府部門對接溝通機制、項目方高層來訪接待及協(xié)調項目方外籍工作人員入境等方面實施全過程專員跟蹤代辦服務，協(xié)調落實難點問題，讓企業(yè)感受到連云港良好的氛圍。

創(chuàng)新工作機制 強化考核推進

　　根據(jù)國家發(fā)改委相關要求，各地要發(fā)揮中央預算內投資引導帶動作用。按照集中力量辦大事、難事、急事的要求，組織好中央預算內投資項目。加快下達2022年中央預算內投資計劃，加快投資計劃執(zhí)行進度，強化事中事后監(jiān)管，提高項目建設質量和資金使用效益。

　　目前，我市各地各部門謀劃了一批相關項目，并積極納入各種總盤子中。相關部門需進一步挖掘相關的項目資源，在繼續(xù)推進交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物流等傳統(tǒng)基礎設施建設的同時，加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設力度，促進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造。

　　此外，專家也建議，我市應充分調動地方財政資金等力量，鼓勵銀行等金融機構為重點項目開辟長期資金籌措渠道，更好集中保障重點項目建設的資金需求。積極推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行，引導社會資本參與重點項目投資。（□ 周瑩 連發(fā)）