今年8月，我市推出了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升發(fā)展的相關意見。作為縣域經(jīng)濟重要的組成部分，工業(yè)集中區(qū)就是小型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大多數(shù)設立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但是，因為一些歷史因素制約，這些集中區(qū)成長性不強。

　　鄉(xiāng)村振興，關鍵是產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)提檔升級，方能賦能鄉(xiāng)村振興。通過推進工業(yè)集中區(qū)提檔升級，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，服務鄉(xiāng)村振興大局。

工業(yè)集中區(qū)發(fā)展 關鍵是思路要開放

　　據(jù)統(tǒng)計，我市建設的工業(yè)集中區(qū)主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，目前多少都存在一些短板。專家表示，短板主要集中在三個方面，首先是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，特色不鮮明；其次是基礎設施薄弱，有的地方還達不到“五通一平”；再次，園區(qū)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度不夠。想要提檔升級，必須圍繞這三個方面下功夫，在特色上做文章。

　　在國內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)做得比較好的是江蘇、浙江、廣州。其中，寧波、蘇州、嘉興千強鎮(zhèn)數(shù)量長期位居前列。這些千強鎮(zhèn)，無一例外都是靠產(chǎn)業(yè)安身立命的。2021年，千強鎮(zhèn)名單中的前三名是昆山市的玉山鎮(zhèn)、張家港市的楊舍鎮(zhèn)、佛山市的獅山鎮(zhèn)。以第一位的玉山鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)的地區(qū)GDP在2020年達到了900億元，一般公共預算收入達到100.4億元。

　　昆山的崛起，與玉山有著密切的關系。昆山高新區(qū)聚集了整個昆山三分之一的企業(yè)和發(fā)明專利，也貢獻了五分之一的GDP和五分之一的財政收入。在1200多家外商投資企業(yè)中，世界500強企業(yè)就占了26家。這樣的開發(fā)區(qū)當初是玉山鎮(zhèn)“自費”建起來的。這個“自費”建的開發(fā)區(qū)，5年后的工業(yè)產(chǎn)值就超過了5億元。如今，這里已經(jīng)是全國最大的IT產(chǎn)業(yè)制造基地，全球50%以上的筆記本電腦、20%的手機和10%的數(shù)碼相機都從這里出貨。

　　市委黨校經(jīng)濟教研室主任盧山表示，玉山鎮(zhèn)的例子證明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是大有可為的，關鍵是要積極主動，摒棄等靠要的思維。經(jīng)過幾十年的努力，連云港縣域經(jīng)濟得到了較好的發(fā)展，但是體量和規(guī)模略顯不足。在這樣的條件下，連云港各縣區(qū)必須要在大力發(fā)展開發(fā)區(qū)的基礎上，高標準、高質(zhì)量推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟多點開花。

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園 關鍵是抓好特色

　　產(chǎn)業(yè)是一個地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展支柱，鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)是以高度密集的中小企業(yè)為主體，依托區(qū)位、資源、技術等優(yōu)勢，經(jīng)過長期發(fā)展逐步形成的特色鮮明、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平的體現(xiàn)，是縣區(qū)乃至全市發(fā)展的重要支撐和潛力所在。這就說明要培養(yǎng)千強鎮(zhèn)必須依托本地區(qū)優(yōu)勢，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

　　浙江寧波的慈城鎮(zhèn)靠高新技術企業(yè)做成了全國千強鎮(zhèn)。慈城鎮(zhèn)是浙江省最大的銅冶煉基地和寧波市重要的建材基地。金田銅業(yè)集團是國內(nèi)最大的銅產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)。慈城鎮(zhèn)現(xiàn)有各類企業(yè)1000余家，涌現(xiàn)了一批冶煉、輕紡、服裝、化工、機械、建材、醫(yī)藥等行業(yè)骨干企業(yè)，是浙江省最大的銅冶煉基地和寧波市重要的輕紡、建材基地。

　　獅山鎮(zhèn)也是個一門心思做創(chuàng)新的千強鎮(zhèn)。它不僅在高端裝備制造業(yè)上發(fā)展迅速，而且傳統(tǒng)制造業(yè)技術改造成效顯著。在高端裝備制造業(yè)發(fā)展方面，該地機器人、3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，成功引入了華中數(shù)控“兩公司一研究院”項目以及世界機器人企業(yè)巨頭安川電機項目；與中科院廣州電子所達成合作協(xié)議，共建“廣東中科高新增材制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”，進一步推動了機器人、3D打印等高端裝備產(chǎn)業(yè)資源的有效集聚；在“互聯(lián)網(wǎng)+”方面，該鎮(zhèn)與科技部火炬中心和中關村共同推動佛山建設“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”示范城市，形成了汽車及零部件、高端裝備制造、有色金屬、光電顯示、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能家電、照明（新光源）、陶瓷潔具等八大主導產(chǎn)業(yè)。

　　目前，港城一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在謀劃特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。比如贛榆墩尚鎮(zhèn)，如今這里已經(jīng)集聚了生物反應器、工業(yè)燃燒機、離心機、儀器儀表、電氣控制系統(tǒng)等為主的自控設備類企業(yè)16家。其中，建成投產(chǎn)8家，在建2家，即將開工建設6家。全部建成投產(chǎn)后，年銷售收入將超20億元。該鎮(zhèn)負責人介紹：“作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，我們做大產(chǎn)業(yè)很難，不如圍繞連云港特色產(chǎn)業(yè)精耕細作。我們確立了‘工業(yè)小區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)化、漁業(yè)園區(qū)化’‘三化’戰(zhàn)略。經(jīng)過多年耕耘，我們的工業(yè)集中區(qū)逐步成氣候，一批重點項目在這里落地了。”

　　市工信局相關負責人表示：“我們鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)利用產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的契機，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，鼓勵與工業(yè)集中區(qū)主導產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的項目落戶，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體之一。引導新建項目入園進區(qū)，投資強度不足的項目原則上不單獨供地，統(tǒng)一入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標準廠房。引導集中區(qū)外的企業(yè)采取置換搬遷的方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)集中度和土地資源利用效率。”

做強環(huán)境 才能實現(xiàn)跨越發(fā)展

　　鎮(zhèn)域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本單元，是產(chǎn)業(yè)項目建設、擴大招商引資和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展事關縣域乃至全市發(fā)展大局。

　　發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，關鍵是打造良好的環(huán)境。2019年，慈城鎮(zhèn)全年新引進項目699個，落實到位資金近30億元。在這樣的招商成績單背后是該鎮(zhèn)對于營商環(huán)境的高度重視。公開資料顯示，該鎮(zhèn)當年解決用水、用能、用地等涉企難題50余個，減免各類稅費超4億元。全鎮(zhèn)208個“最多跑一次”事項100%實現(xiàn)集中辦理，90%實現(xiàn)窗口直接審批，企業(yè)注冊登記時間壓縮至2個工作日。

　　當好“店小二”，服務“零距離”。港城發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，應立志與這些地方比速度、比服務，真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展好，帶動整個縣域經(jīng)濟發(fā)展。（□ 周瑩 連工信）