社區(qū)治理，社會組織大有可為

【連網(wǎng)】□ 肖婷婷 朱鵬蘇

社區(qū)是城市的細胞，社區(qū)治理是城市治理的基礎(chǔ)。而在各級政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的當下，社會組織正成為社區(qū)治理創(chuàng)新管理、凝聚民心的有力助手。為積極鼓勵和支持社會各方面參與社區(qū)治理，用好和激發(fā)社會組織活力，海州區(qū)新南街道建起了我市首個社會組織創(chuàng)新孵化園。

專業(yè)社會組織走進社區(qū)

在海州區(qū)新南街道玉龍社區(qū)，有一個與眾不同的孵化園，這里孕育的并非科技型中小企業(yè)，而是貼近民生、貼近群眾的社會組織。該孵化園位于海州區(qū)景山秀水小區(qū)一期內(nèi)，1000多平方米的孵化園內(nèi)分設(shè)培育孵化區(qū)、公益活動區(qū)、交流展示區(qū)和咨詢服務(wù)區(qū)4個功能區(qū)，可供近20個社會組織入駐。

“自2017年10月底開始運行以來，這里已有愛福德家庭教育支持中心、留守兒童之家、駱曉紅書記工作室等多個在民政注冊的社會組織簽約入園。”玉龍社區(qū)黨委書記兼社區(qū)主任駱曉紅介紹。孵化園是以培育社會組織、促進社會管理創(chuàng)新和解決社會問題為目標的社會組織創(chuàng)新孵化園區(qū)。“該孵化園充分立足本地區(qū)民生需求，我們希望通過科學(xué)有效的扶持手段，積極引進和培育一批專業(yè)化社會組織，并動員社會力量參與社區(qū)服務(wù)，搭建社會組織與居民群眾互動的橋梁，力爭形成社會組織、社區(qū)、民生建設(shè)共同發(fā)展、合作共贏的良好局面。”

近日，筆者來到孵化園內(nèi)的愛福德家庭教育支持中心，見到工作人員正與進行康復(fù)的自閉癥兒童一起玩耍做游戲。該中心負責(zé)人瞿世剛告訴筆者，社區(qū)社會組織創(chuàng)新孵化園不僅為剛創(chuàng)辦、起步，缺乏資金的社會組織免費提供辦公場地、辦公設(shè)備以及公共環(huán)境衛(wèi)生和日常工作管理等工作所需的后勤服務(wù)等，還會組織策劃社會公共服務(wù)活動、參與政府購買服務(wù)項目的投標。

社會組織成社區(qū)治理的重要抓手

駱曉紅表示，孵化園內(nèi)的社會組織彌補了政府和社區(qū)服務(wù)的不足，成為社區(qū)服務(wù)的“左膀右臂”，全面提升了基層社區(qū)為民服務(wù)的效能。“通過社會組織提供專業(yè)化、多元化和個性化的社會服務(wù)，社區(qū)內(nèi)老人、青少年、殘疾人等多群體成為直接受益對象。”

2017年，在熱心居民的帶領(lǐng)下，瞿世剛和玉龍社區(qū)工作人員來到了一戶流守兒童家中。這是一戶由爺爺奶奶以及同父異母兄弟倆組成的家庭，哥哥讀初二，弟弟僅5歲。在孩子家中，熱心居民介紹起了孩子沒有父親、母親離家出走的遭遇，并稱其經(jīng)常將家中閑置衣服拿來贈予孩子。“當那位熱心居民提到送鞋子時，飯桌旁的哥哥猛地將雙腳縮了回去，又慢慢地挪坐到了墻邊。”瞿世剛回憶說。哥哥腳上的鞋子是熱心居民贈送的。在那一刻，孩子的自尊心受到了嚴重打擊。“其實，僅有熱心腸是不夠的，還要有足夠的專業(yè)知識。我當時就和他說：你不可憐，很多人也沒有爸爸，但他們也能做得足夠好。”聽了瞿世剛的話，孩子竟不知不覺地挺直了腰板。

與此同時，社區(qū)內(nèi)的留守兒童之家、民本社會工作服務(wù)中心等社會組織，也在為留守兒童、孤寡老人等弱勢群體提供著生活上的照顧、精神上的引導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)人士認為，社區(qū)社會組織的發(fā)展是社會進步的一種必然，也是社區(qū)基層自治的重要抓手。日益多元化的社區(qū)社會組織有著強大的內(nèi)部驅(qū)動力和外部助推力，不論是提升居民群眾生活品質(zhì)需求，還是社會組織自身專業(yè)建設(shè)需要，都促使社會組織嘗試參與更多任務(wù)導(dǎo)向較強、專業(yè)門檻較高的社區(qū)治理領(lǐng)域，它們在助人引導(dǎo)向善、凝聚力量、化解矛盾方面等有著不可替代的作用。

社區(qū)社會組織仍面臨發(fā)展困境

在“專業(yè)事專人辦”的理念引導(dǎo)下，專業(yè)性強、服務(wù)性強的社會組織受到了越來越多社區(qū)的青睞。但要在社區(qū)真正“落地”，社會組織的發(fā)展壯大仍面臨著困境，其中重要的一個障礙便是社區(qū)居民對社會組織的認知存在誤區(qū)。我市民本社會工作服務(wù)中心負責(zé)人李俞賢告訴筆者，他們過去在開展社會工作時，經(jīng)常因為群眾不信任、不了解，被當作推銷員拒之門外，很難深入到具體的家庭中去。實際上，社區(qū)社會組織是指由個人在社區(qū)(鎮(zhèn)、街道)范圍內(nèi)單獨或聯(lián)合舉辦的、在社區(qū)范圍內(nèi)開展為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動的社會組織。“對連云港而言，社會組織服務(wù)社區(qū)起步晚，還處于探索、發(fā)展階段，希望政府部門能夠進一步普及社會組織、社會工作專業(yè)知識，提升百姓認同感。”

“缺資金，留不住專業(yè)人才。”同樣讓李俞賢感到困擾。她告訴筆者，民本社會工作服務(wù)中心承接的“社區(qū)助老服務(wù)”一年僅有1萬元費用，甚至連一個專職的社會工作人員也雇傭不起，全憑個人興趣在做。在此前，孵化園內(nèi)的悅港社工也因經(jīng)費問題，遭遇人員流失的尷尬。

事實上，政府近些年對社會工作相當重視，但隨著社會組織的快速發(fā)展，仍免不了“僧多粥少”的尷尬局面。業(yè)內(nèi)人士認為，當前政府購買公共服務(wù)的項目主要側(cè)重于養(yǎng)老領(lǐng)域，種類相對偏少，政府購買服務(wù)的力度還可以更大些，扶持項目資金也可以更多些。與此同時，全市范圍內(nèi)的社會組織也應(yīng)自練“內(nèi)功”，不斷提升公益能力建設(shè)。唯此，才能從政府、社會那里得到支持。  

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