“職業(yè)打假人”知假買假還要支持嗎

【連網(wǎng)】□ 侍敏

近年來(lái)，隨著《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品安全法》《廣告法》等法律的頒布、修訂和施行，切實(shí)保護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。其中“懲罰性賠償”的規(guī)定有效地提高了消費(fèi)者維權(quán)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)者的自律，但同時(shí)也催生了大量所謂的“職業(yè)打假人”。許多經(jīng)營(yíng)者為此付出了高昂的代價(jià)，行政機(jī)關(guān)也牽扯了許多精力，甚至引起復(fù)議、訴訟。為此，有人提出，知假買假的“職業(yè)打假人”不是消費(fèi)者，所以要逐步限制其牟利性打假行為。“職業(yè)打假人”知假買假到底該不該支持呢？

“懲罰性賠償”催生大量“職業(yè)打假人”

據(jù)記者了解，2014年新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品安全法》加大了對(duì)經(jīng)營(yíng)者欺詐行為的懲罰力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)者采取弄虛作假、虛假宣傳等欺詐行為，損害消費(fèi)者權(quán)益，甚至造成嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者生命健康的后果，明確了“懲罰性賠償”的規(guī)定。就如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》從原來(lái)的“退一賠一”到現(xiàn)在的“退一賠三，五百保底”；《食品安全法》從原來(lái)的“退一賠十”到現(xiàn)在的“退一賠十，一千保底”。消費(fèi)者維權(quán)的熱情得到了極大的提高，也切實(shí)保護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。但現(xiàn)行的法律制度給職業(yè)投訴舉報(bào)留下了很大的空間，正因?yàn)橛欣蓤D、有利能圖，因此也催生了大量的“職業(yè)打假人”，通過(guò)對(duì)“知假買假”的“消費(fèi)維權(quán)”和對(duì)違法行為的舉報(bào)，獲得個(gè)人的收益。

市市場(chǎng)監(jiān)管局12315投訴舉報(bào)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)顯示，從去年6月份至今的一年時(shí)間，我市在全國(guó)12315投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接到的投訴舉報(bào)共有12091件，這其中絕大多數(shù)都是“職業(yè)打假人”投訴。

電商成“職業(yè)打假人”投訴舉報(bào)重點(diǎn)領(lǐng)域

記者從12315投訴舉報(bào)平臺(tái)了解到，“職業(yè)打假人”投訴舉報(bào)的領(lǐng)域主要集中在以下幾個(gè)方面：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的虛假宣傳和虛假?gòu)V告違法行為；銷售超過(guò)保質(zhì)期、變質(zhì)、霉變、生蟲(chóng)的食品；標(biāo)注臆造的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)或者已經(jīng)失效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)等；食品標(biāo)簽標(biāo)注不全或不規(guī)范。不過(guò)隨著《食品安全法》的修改，“食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵”排除在欺詐以外，即不實(shí)行懲罰性賠償后，2015年10月以后此類投訴舉報(bào)逐漸減少。因?yàn)槭∪チ巳?shí)體店購(gòu)買，電商成為“職業(yè)打假人”投訴舉報(bào)重點(diǎn)領(lǐng)域。其中，“全網(wǎng)最低價(jià)”“最佳”等絕對(duì)化語(yǔ)言，以及在普通商品上宣傳保健和治療效果、迷信宣傳等內(nèi)容成為投訴重點(diǎn)。

采訪中，記者還了解到，“職業(yè)打假人”一般都具有相當(dāng)嫻熟的法律知識(shí)，熟悉行政、司法程序，并且在長(zhǎng)期的“職業(yè)投訴舉報(bào)”過(guò)程中，善于利用投訴、舉報(bào)、信息公開(kāi)、行政復(fù)議、訴訟等規(guī)則，形成一系列標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的“打假”模式，全方位出擊，多方面施壓，以達(dá)到獲得賠償?shù)淖罱K目的。

“職業(yè)打假人”知假買假被詬病

“職業(yè)打假人”的出現(xiàn)，在一定程度上打擊了假冒偽劣產(chǎn)品，也彌補(bǔ)了相關(guān)職能部門(mén)日常監(jiān)管覆蓋面的不足，客觀上起到了督促企業(yè)、凈化市場(chǎng)的作用。不過(guò)，為了牟利而知假買假的“職業(yè)打假人”，在近年來(lái)頗受各方詬病，不僅經(jīng)營(yíng)者視之為洪水猛獸，就連相關(guān)部門(mén)提到“職業(yè)打假人”也是頭痛不已，甚至有人認(rèn)為其根本就不是消費(fèi)者，因?yàn)榧词官I到問(wèn)題商品也不該按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等給予賠償。

首先，他們發(fā)現(xiàn)并購(gòu)買問(wèn)題商品，然后通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者交涉獲得賠償，一旦獲得賠償就撤訴，根本不管被投訴舉報(bào)的商家或廠家是否停止違法行為，也不管被投訴舉報(bào)人是否受到處罰、處罰信息是否公示等，他們的目的就是牟利。

其次，“職業(yè)打假人”為了給經(jīng)營(yíng)者施壓達(dá)到獲得賠償或舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的目的，經(jīng)常向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)信息公開(kāi)、行政復(fù)議、行政訴訟以及直接向人民法院起訴，其行為也在一定程度上造成行政資源的浪費(fèi)。

更有甚者，為了達(dá)到目的，不惜手段采取偷梁換柱、故意隱匿即將到期商品,待此商品過(guò)期后再購(gòu)買進(jìn)行索賠等方式，利用經(jīng)營(yíng)者的無(wú)可奈何和息事寧人而獲得所謂的賠償。海州區(qū)消保委就曾經(jīng)接到過(guò)一起“職業(yè)打假人”的投訴，稱在市區(qū)一家超市購(gòu)買到過(guò)期商品，結(jié)果商家調(diào)看監(jiān)控時(shí)發(fā)現(xiàn)，該投訴人故意將即將過(guò)期的食品藏匿在服裝區(qū)域，待其過(guò)期后取出購(gòu)買，然后以此投訴要求賠償。對(duì)此，市市場(chǎng)監(jiān)管局消費(fèi)者投訴舉報(bào)管理處負(fù)責(zé)人楊慶軍明確表示，這樣的“職業(yè)打假人”已經(jīng)不是消費(fèi)者，而是違法犯罪的嫌疑人，因?yàn)樗麄兊男袨椴皇窍M(fèi)行為和索賠行為，而是敲詐或詐騙的違法犯罪行為。

如何減少“職業(yè)打假人”在合法、非法地帶游走

“職業(yè)打假人”的出現(xiàn)讓許多經(jīng)營(yíng)者付出了一定的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，也給行政增加許多工作壓力和責(zé)任，但楊慶軍認(rèn)為，“職業(yè)打假人”的出現(xiàn)有一定的積極意義，他們做了普通消費(fèi)者想做但不敢做、不會(huì)做、沒(méi)有精力做的事，而且，他們對(duì)某一行業(yè)、領(lǐng)域的專業(yè)研究為行政機(jī)關(guān)提供了幫助，對(duì)具體案件的投訴舉報(bào)又為行政機(jī)關(guān)提供了許多案源，同時(shí)也促進(jìn)了生產(chǎn)者和銷售者的行業(yè)自律。

那么，如何減少“職業(yè)打假人”在合法、非法地帶游走，充分發(fā)揮其積極作用，扼制其消極作用呢？楊慶軍認(rèn)為，首先經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)自律。通過(guò)完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體制，增強(qiáng)對(duì)進(jìn)貨質(zhì)量的把控，不夸大宣傳，不誤導(dǎo)消費(fèi)者，減少錯(cuò)誤特別是低級(jí)錯(cuò)誤的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益。

其次，行政機(jī)關(guān)也要依法履職。面對(duì)“職業(yè)打假人”的投訴舉報(bào)，行政機(jī)關(guān)工作人員不要怕麻煩，要嚴(yán)格按法定程序登記、分送、受理和處理，實(shí)名舉報(bào)案件的立案告知和處理結(jié)果告知等都必須嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)嚴(yán)格履行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)義務(wù)，不要帶有偏見(jiàn)，依法公平公正地處理投訴舉報(bào)，這樣一來(lái)，“職業(yè)打假人”想要行政復(fù)議、行政訴訟也沒(méi)有機(jī)會(huì)。

此外，對(duì)于采取偷梁換柱和故意隱匿即將到期商品待此商品過(guò)期后再購(gòu)買進(jìn)行索賠的行為，經(jīng)營(yíng)者一方面要增強(qiáng)防控措施，監(jiān)控不留死角，不給其有可乘之機(jī)，另一方面不能采取息事寧人的方式讓其獲得所謂的賠償，而應(yīng)積極配合公安部門(mén)取證，嚴(yán)懲此類違法犯罪行為。

楊慶軍認(rèn)為，監(jiān)管部門(mén)作為消費(fèi)者權(quán)益的守護(hù)人，現(xiàn)階段不但不要去限制“職業(yè)打假人”（超出法律范疇的敲詐勒索例外），反而應(yīng)該簡(jiǎn)化相關(guān)流程、提高工作時(shí)效、實(shí)現(xiàn)流程公開(kāi)透明，加大監(jiān)管執(zhí)行力度，努力降低消費(fèi)者維權(quán)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，這樣才是真正保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)之間良性競(jìng)爭(zhēng)的正確打開(kāi)方式。“實(shí)際上，監(jiān)管部門(mén)無(wú)需過(guò)多關(guān)注‘職業(yè)打假人’，隨著環(huán)境好轉(zhuǎn)、市場(chǎng)凈化，‘職業(yè)打假人’就會(huì)自然消失！”楊慶軍說(shuō)。

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