（孫晨晨 宋祥）青口鎮(zhèn)黃海東路的德華商務大廈施工現場，機器轟鳴、焊花飛濺，工人們爭分奪秒地建設這座城市新地標；在柘汪工業(yè)園區(qū)，鋼鐵與石化項目的轟鳴聲奏響了傳統(tǒng)產業(yè)升級的強音。
鎮(zhèn)域強則縣域強，縣域強則市域強。
隨著我國區(qū)域經濟步入“市域為核心、縣域為支撐、鎮(zhèn)域為底座”的全域競爭新時代，鎮(zhèn)域在區(qū)域高質量發(fā)展中的基礎和底座作用愈發(fā)凸顯。
8月16日，壹城經濟咨詢中心（壹城智庫）在“中國縣域/市轄區(qū)高質量發(fā)展研討會”上發(fā)布系列榜單，贛榆區(qū)青口鎮(zhèn)與柘汪鎮(zhèn)上榜“2025中國鎮(zhèn)域高質量發(fā)展500強”。
兩個多月前，6月5日，“2025鎮(zhèn)域經濟創(chuàng)新發(fā)展論壇”上重磅揭曉了“2025鎮(zhèn)域經濟全國500強”，贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)和青口鎮(zhèn)位列其中。
這兩顆黃海之濱的明珠，以各自鮮明的發(fā)展特色閃耀榜單，其背后的成長密碼，正藏在產業(yè)升級的突破、治理創(chuàng)新的實踐與特色路徑的探索中。
產業(yè)立鎮(zhèn)
特色發(fā)展鑄就核心競爭力
今年以來，贛榆區(qū)上下咬定目標、聚力攻堅，持續(xù)推進“10+1”重點工程重點項目，加快石化新材料、鋼鐵冶金、新能源、糧油食品、海洋經濟等主導產業(yè)重點項目建設，不斷推進智改數轉網聯，積極培育外貿企業(yè)，定期會商企業(yè)難題，打造更優(yōu)營商環(huán)境。上半年，贛榆預計完成工業(yè)投資1155億元，同比增長15.8%。
柘汪工業(yè)園區(qū)通過激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，合力構建鋼鐵、石化、化工新材料等優(yōu)質項目產業(yè)集群，努力實現工業(yè)經濟突飛猛進。2024年，該鎮(zhèn)實現工業(yè)應稅銷售收入480億元，規(guī)上工業(yè)產值持續(xù)攀升。
在鑌鑫鋼鐵集團的軋鋼生產項目現場，龐大的車間內，幾十臺行吊穿梭忙碌，鋼筋輸出口800多攝氏度的高溫熱浪撲面而來，盡顯生產活力。柘汪鎮(zhèn)以鑌鑫鋼鐵為核心龍頭，著力培育“鏈主型+補鏈型”產業(yè)集群，圍繞特種鋼、合金鋼、高性能結構鋼等方向，精準引進一批精深加工和終端應用項目，不斷完善鋼鐵產業(yè)鏈條。
在石化產業(yè)方面，江蘇華電贛榆LNG（液化天然氣）接收站、華星燃氣LPG（液化石油氣）庫區(qū)項目、荷潤化工“可持續(xù)航空燃料”等重大項目相繼落地，這些項目不僅為區(qū)域石化產業(yè)提供了穩(wěn)定的能源與原料支撐，更推動產業(yè)向清潔能源、綠色低碳方向升級，強化了柘汪在區(qū)域石化產業(yè)中的核心地位。
相比之下，青口鎮(zhèn)走出了一條“城市經濟”的特色發(fā)展道路。青口鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展商貿服務、金融投資等現代服務業(yè)。德華商務大廈等一批重點項目正在加快建設，未來將打造成全區(qū)高端商務中心和金融發(fā)展中心。2024年，青口鎮(zhèn)新增“四上”企業(yè)（大個體）50家，固定資產投資完成20.1億元，服務業(yè)占比持續(xù)提升。
治理創(chuàng)新
發(fā)展環(huán)境的“軟支撐”
在硬實力背后，兩鎮(zhèn)都在競速“軟支撐”的升級。
柘汪鎮(zhèn)的“項目全周期服務”已成金字招牌。江蘇華電贛榆LNG接收站項目推進過程中，在鎮(zhèn)政府與自然資源和規(guī)劃局等部門的協調下，成功破解了用海審批的難題。連云港荷潤化工“可持續(xù)航空燃料”項目，在鎮(zhèn)政府與應急管理局等部門的聯合幫扶指導下，順利通過試生產方案評審，政企同心讓項目推進一路順暢。“‘一項目一專班’的服務模式，讓企業(yè)輕裝上陣。”連云港荷潤化工行政總監(jiān)劉曉東感慨。
為加速項目落地提速，柘汪鎮(zhèn)構建“專班推進+難題會辦+要素調度”全流程體系，針對“兩高”認定、環(huán)評審批等堵點主動對接上級部門，確保項目如期開工、順利達產，推動營商環(huán)境從“政策護航”向“生態(tài)優(yōu)化”躍升。
“從家走來5分鐘，每月都來這兒理發(fā)，還能陪孫子玩。”67歲的鄭霞在文化社區(qū)麗景微社區(qū)黨群服務站里，一邊享受免費理發(fā)，一邊夸著社區(qū)貼心。這個400多平方米的服務站，閱覽區(qū)、兒童游玩區(qū)等功能齊全，成了居民常來的“好去處”。
這樣的便利，源于青口鎮(zhèn)在城市治理上的巧思。針對“小馬拉大車”的難題，該鎮(zhèn)劃分75個“微社區(qū)”、256個網格，新建黨群服務中心、黨群服務站54個，讓平均社區(qū)管理人口從6450人減至2600人，服務更精準。同時搭建15分鐘服務圈，提升群眾的幸福感。
特色路徑
臨港發(fā)展的“新方案”
柘汪與青口，同臨蔚藍海岸，卻循著差異化的臨港路徑，各自走出了獨具特色的發(fā)展之路，在并行中綻放別樣光彩。
柘汪鎮(zhèn)緊扣港口這一核心樞紐，依托11.8公里綿長海岸線，將臨港優(yōu)勢轉化為臨港產業(yè)動能。對于石化、鋼鐵這類依賴大宗原料的產業(yè)而言，港口是不可多得的“天然跳板”——原料經海運直達港口后，可實現“卸船即進廠”的高效銜接，大幅降低物流成本與損耗，而成品也能借港口快速外運。因此，柘汪鎮(zhèn)聚焦石化、鋼鐵兩大產業(yè)，以鏈聚企、以企強鏈，不斷吸引上下游企業(yè)在此集聚，逐步構建起以能源和鋼鐵為核心的臨港產業(yè)集群，讓港口成為撬動區(qū)域產業(yè)升級的支點。
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圖為漁船停靠在贛榆區(qū)青口中心漁港 。（記者 張澤瑞 通訊員 司偉 攝影報道）
青口鎮(zhèn)擁有7.5公里海岸線，更有一座國家級中心漁港——青口中心漁港。但這里的發(fā)展不局限于港的運輸功能，而是深耕漁港經濟這片藍海。依托漁港30萬噸的年吞吐量優(yōu)勢，青口鎮(zhèn)巧妙串聯起冷鏈物流、水產加工等產業(yè)鏈條，讓漁港成為激活海洋經濟的強大引擎。
大盤村便是青口鎮(zhèn)漁港經濟的生動縮影。作為牡蠣加工的重點區(qū)域，全村60%的農戶投身于牡蠣收購、加工、銷售產業(yè)鏈中。該村建成的4000余平方米牡蠣電商孵化基地，每年可加工牡蠣1萬多噸，為村集體帶來2000余萬元的產值增量。“如今的大盤村，家家搞電商，戶戶會直播，一條完整的牡蠣深加工銷售產業(yè)鏈已然成型，全國各地的網友都能嘗到我們村的新鮮牡蠣了。”大盤村黨總支書記祁大洋的話語中滿是自豪。
鎮(zhèn)域是發(fā)展的底座，是決定未來發(fā)展的關鍵變量。“雙星”閃耀的贛榆，將繼續(xù)抓好科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新，深化改革、擴大開放，加快激活鎮(zhèn)域經濟，把經濟發(fā)展的“任務單”轉化為高質量發(fā)展的“成績單”。
總值班: 曹銀生 編輯: 賈元元
來源: 連云港發(fā)布
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