昨日，筆者從市發(fā)改委獲悉，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)。《規(guī)劃》指出，到2025年，江蘇沿海地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重力爭(zhēng)達(dá)20%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到42.5%。連云港、鹽城、南通三市實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，與上海跨江融合發(fā)展開創(chuàng)新局面，與蘇北和皖北地區(qū)合作實(shí)現(xiàn)新提升。

連云港爭(zhēng)當(dāng)江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵

《規(guī)劃》對(duì)過去幾年江蘇沿海開發(fā)成績(jī)進(jìn)行了全面概括，眾多連云港元素閃耀其中。其中重點(diǎn)提到，連云港國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等一批重大功能平臺(tái)加快建設(shè)，連云港新亞歐大陸橋東方橋頭堡和“一帶一路”重要支點(diǎn)作用加強(qiáng)。

《規(guī)劃》指出，江蘇沿海將建設(shè)完善“三橫”通道，其中北部通道同連云港密切相關(guān)。該通道將依托東隴海線、徐宿連運(yùn)河、灌河等，強(qiáng)化公路、鐵路和水路等基礎(chǔ)設(shè)施暢通能力，提升連云港港口能級(jí)，完善沿東隴海線陸海大通道，增強(qiáng)向西貫通和輻射帶動(dòng)功能。

《規(guī)劃》指出，江蘇沿海將打造三大片區(qū)，其中連云港將重點(diǎn)建設(shè)陸海聯(lián)動(dòng)區(qū)。該片區(qū)將依托新亞歐大陸橋東方橋頭堡連云港，深入推進(jìn)國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，打造服務(wù)中西部地區(qū)對(duì)外開放的重要門戶。以建設(shè)“一帶一路”國(guó)際樞紐海港為重點(diǎn)，推動(dòng)連云港海港、徐州國(guó)際陸港、淮安空港“物流金三角”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化與共建“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，建設(shè)成為陸海通道戰(zhàn)略樞紐。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)融合發(fā)展邁向新前景

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是該《規(guī)劃》的重頭戲。《規(guī)劃》指出，建設(shè)具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的石化產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)徐圩和鹽城濱海、大豐化工園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，打造具有國(guó)際影響力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和原料藥生產(chǎn)基地。依托江蘇省原創(chuàng)化學(xué)藥創(chuàng)新中心，建設(shè)高端制劑與綠色制藥制造業(yè)創(chuàng)新中心。按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中國(guó)（連云港）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。以連云港國(guó)家高性能纖維及復(fù)合材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家火炬計(jì)劃東海硅材料產(chǎn)業(yè)基地為依托，打造高性能纖維材料，產(chǎn)業(yè)集群和硅材料制造基地、石英加工中心。提升連云港農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)、蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)等功能。建設(shè)贛榆漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造現(xiàn)代化沿海漁港群。

《規(guī)劃》指出，要建設(shè)核能基地、規(guī)劃建設(shè)連云港石油儲(chǔ)備庫(kù)。建設(shè)連云港—儀征原油管道和連云港—徐州成品油管道，推進(jìn)連云港、鹽城濱海、射陽、大豐等煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地建設(shè)。建設(shè)連云港抽水蓄能電站。

與此同時(shí)，支持連云港海洋生物制藥創(chuàng)新基地等載體建設(shè)，打造海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化示范基地。支持連云港申報(bào)汽車整車進(jìn)口口岸。以海州灣海域等為依托，建設(shè)一批生態(tài)功能突出、示范作用顯著、管理水平較高的海洋牧場(chǎng)。

修復(fù)海洋生態(tài)岸線美景如畫

《規(guī)劃》中對(duì)沿海形象的描述讓人充滿期待。

《規(guī)劃》指出，支持連云港、鹽城和南通高質(zhì)量建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)或海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。促進(jìn)連云港國(guó)際海陸物流一體化深度合作、藍(lán)色海灣綜合發(fā)展、智慧海洋公共服務(wù)創(chuàng)新示范，做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造“一帶一路”重要支點(diǎn)。

此外，將加強(qiáng)東臺(tái)條子泥濕地、呂四漁場(chǎng)、海州灣漁場(chǎng)等近岸海域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)秦山島、竹島等海島整治修復(fù)。通過退養(yǎng)還灘、退圍還濕等方式，在埒子口等重要河口濕地開展生態(tài)修復(fù)。建設(shè)世界級(jí)濱海生態(tài)旅游廊道，以連云港藍(lán)灣百里等為重點(diǎn)，聚力打造以生態(tài)濕地、山海奇觀、江風(fēng)海韻為特色的國(guó)際濱海旅游目的地。加大海州灣等國(guó)家級(jí)海洋公園建設(shè)力度。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通形成高質(zhì)量開放新格局

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)沿海三市的互聯(lián)互通。強(qiáng)化連云港港功能，加強(qiáng)與內(nèi)陸無水港和物流場(chǎng)站合作，提升國(guó)際海運(yùn)能力，支撐石化產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)。推進(jìn)連云港港、鹽城港、南通港相關(guān)進(jìn)港航道建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)30萬噸級(jí)航道通達(dá)連云港港連云、徐圩港區(qū)，10萬至20萬噸級(jí)航道通達(dá)贛榆等港區(qū)。公路上將加快推進(jìn)長(zhǎng)深高速公路連云港至淮安段擴(kuò)建，推進(jìn)204國(guó)道、228國(guó)道、311國(guó)道等項(xiàng)目改擴(kuò)建。加快推進(jìn)連云港機(jī)場(chǎng)遷建工程建設(shè)，基本通達(dá)東北亞、東南亞重點(diǎn)城市，加快開辟向西聯(lián)通新亞歐大陸橋節(jié)點(diǎn)城市的空中通道。支持連云港建設(shè)國(guó)家物流樞紐，加快海港、陸港與空港一體建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施連云港站等鐵路樞紐市政配套提升工程。加快完善里下河腹部骨干河網(wǎng)，有序?qū)嵤┩ㄓ芎右詵|地區(qū)輸配水工程。

《規(guī)劃》進(jìn)一步明確了連云港的開放定位。加快建設(shè)“一帶一路”重要支點(diǎn)。積極參與“絲路電商”國(guó)際合作，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、服務(wù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)走出去。深度參與海上國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)，發(fā)展中歐（亞）直達(dá)班列，積極開展中亞與日韓、東南亞雙向國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)主要港口與陸海新通道、中歐陸海快線、北極航道等有效銜接， 建設(shè)連云港國(guó)際樞紐海港鐵路集裝箱中心站。推動(dòng)連云港和徐州聯(lián)合建設(shè)“一帶一路”新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)開展金融、人才、航運(yùn)、國(guó)際貿(mào)易、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快建立與國(guó)際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)交流合作平臺(tái)。支持符合條件的口岸申報(bào)藥品進(jìn)口口岸。支持上海合作組織（連云港）國(guó)際物流園在遵守相關(guān)政策的前提下，建設(shè)國(guó)際大宗商品交易中心和資源配置平臺(tái)，立足現(xiàn)貨開展全款實(shí)貨交易。提升霍爾果斯—東大門經(jīng)濟(jì)特區(qū)等園區(qū)合作層次。

此外，《規(guī)劃》還提出支持連云港等地依托“海絲申遺”城市聯(lián)盟合力開展海上絲綢之路申遺工作。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，利用好開山島黨性教育基地和連云港革命紀(jì)念館等紅色場(chǎng)館以及檔案館保存的革命歷史檔案資料等紅色資源。（□ 周瑩 王海波）