【連網(wǎng)】“今后一旦發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違法行為，我們可以第一時間進(jìn)行處理，從而保證人民群眾的人身財產(chǎn)安全。”9月24日上午，連云區(qū)墟溝街道辦事處綜合執(zhí)法局局長陳學(xué)港在看到區(qū)政府發(fā)布的《關(guān)于賦予鄉(xiāng)街集中行使行政處罰權(quán)目錄清單》后感慨道。此前，像陳學(xué)港這樣的鄉(xiāng)街行政執(zhí)法人員，在轄區(qū)巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題需要向區(qū)級主管部門提交案件線索，再由區(qū)行政執(zhí)法部門下來執(zhí)法，無法第一時間查處違法行為，減輕違法行為帶來的危害。
9月17日，連云區(qū)對社會正式公布鄉(xiāng)街集中行使的行政處罰權(quán)目錄清單，率先完成賦予鄉(xiāng)街集中行使行政處罰權(quán)改革工作。據(jù)悉，自公布之日起，按屬地管理原則，各鄉(xiāng)街綜合執(zhí)法局以鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處名義，在轄區(qū)集中行使省政府賦予的行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強(qiáng)制權(quán)，原實施機(jī)關(guān)不再行使上述行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施權(quán)。
據(jù)了解，為不斷完善連云區(qū)基層行政管理體制，深入推進(jìn)鄉(xiāng)街綜合行政執(zhí)法改革，連云區(qū)梳理可賦予鄉(xiāng)街行政處罰類事項159項，印發(fā)《連云區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)街綜合執(zhí)法改革工作實施方案》，突出鄉(xiāng)街在轄區(qū)內(nèi)城市管理等領(lǐng)域的主體地位，推動鄉(xiāng)街集中行政處罰權(quán)賦權(quán)工作，進(jìn)一步減少執(zhí)法層級，實現(xiàn)執(zhí)法重心下移，確保鄉(xiāng)街屬地管理責(zé)任有效落實。
與此同時，為從根本上解決鄉(xiāng)街綜合執(zhí)法局的人員配備、財政預(yù)算問題，破解基層治理“有責(zé)無權(quán)”“看得見的管不著，管得著的看不見”等瓶頸，連云區(qū)將鄉(xiāng)街集中行政處罰權(quán)賦權(quán)改革工作列入“為民辦實事”重點項目，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，為各鄉(xiāng)街綜合行政執(zhí)法局落實人員編制，確定執(zhí)法輔助人員定額，并明確將綜合行政執(zhí)法經(jīng)費納入鄉(xiāng)街財政預(yù)算，區(qū)級財政對各街道執(zhí)法輔助人員經(jīng)費參照街道專職網(wǎng)格員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，助推基層執(zhí)法與社會管理的有效銜接、良性互動。
今年以來，為保障各項改革落得下、落得實，連云區(qū)還圍繞條線下沉行政執(zhí)法事項，先后組織3場鄉(xiāng)街綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，涉及執(zhí)法實務(wù)案例、行政執(zhí)法“三項制度”、行政執(zhí)法程序等多方面內(nèi)容，并配套印發(fā)《連云區(qū)鄉(xiāng)街綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)手冊》，切實幫助基層一線提高承接能力和管理服務(wù)水平，規(guī)范基層行政執(zhí)法行為。（記者 徐黎一 通訊員 程姚 相福安 梁登新）
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