筆者昨日從市政務(wù)辦獲悉，為進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易市場(chǎng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，營(yíng)造公開(kāi)公平公正的交易環(huán)境，改進(jìn)我市目前投標(biāo)保證金管理松散、流程不一、收退不及時(shí)等老大難問(wèn)題，我市擬推行市本級(jí)投標(biāo)保證金線(xiàn)上統(tǒng)一收退管理，于日前出臺(tái)了《關(guān)于推行市本級(jí)投標(biāo)保證金線(xiàn)上統(tǒng)一收退的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），加強(qiáng)投標(biāo)保證金管理。

據(jù)了解，目前保證金線(xiàn)上統(tǒng)一收退工作正在統(tǒng)籌推進(jìn)中，力爭(zhēng)10月底前，全面實(shí)現(xiàn)我市工程建設(shè)投標(biāo)保證金線(xiàn)上統(tǒng)一收退管理。根據(jù)《意見(jiàn)》，凡進(jìn)入市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易中心）交易的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程等項(xiàng)目，以現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、電匯、網(wǎng)銀形式提交的投標(biāo)保證金適用本意見(jiàn)。交易中心負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)，實(shí)行投標(biāo)保證金線(xiàn)上收退。交易中心按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立投標(biāo)保證金專(zhuān)用賬戶(hù)，通過(guò)招標(biāo)方式確定服務(wù)銀行，委托銀行進(jìn)行賬務(wù)管理。受招標(biāo)人委托，交易中心負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金代收代退與統(tǒng)一管理。各相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)保證金管理實(shí)施監(jiān)督，市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。《意見(jiàn)》指出，投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件的要求方式提交投標(biāo)保證金。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確委托交易中心代收、代管和代退投標(biāo)保證金，并提供收款人、開(kāi)戶(hù)行、賬號(hào)等信息。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，將投標(biāo)保證金統(tǒng)一繳入投標(biāo)保證金專(zhuān)用賬戶(hù)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）通過(guò)公共資源電子交易平臺(tái)從銀行保證金專(zhuān)用賬戶(hù)系統(tǒng)獲取項(xiàng)目投標(biāo)保證金繳納情況，并在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布。

根據(jù)《意見(jiàn)》，項(xiàng)目交易結(jié)束（如已出具成交確認(rèn)書(shū)、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)、簽訂書(shū)面合同等）或流標(biāo)后，招標(biāo)人在法定時(shí)間內(nèi)發(fā)起投標(biāo)保證金退還指令，投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)自動(dòng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息至原繳入的基本賬戶(hù)。遇有法定暫不退還投標(biāo)保證金情形的，根據(jù)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）處理結(jié)果，確定投標(biāo)保證金退還去向（招標(biāo)人或投標(biāo)人）及金額。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回已提交的投標(biāo)文件、招標(biāo)人終止招標(biāo)或其他依法可以退還投標(biāo)保證金的，依據(jù)招標(biāo)人指令，投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)自動(dòng)退還。市政務(wù)辦公管處工作人員表示，投標(biāo)保證金集中統(tǒng)一收退是深化“放管服”改革，推動(dòng)便民利企的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)行線(xiàn)上收退，既順應(yīng)了全流程電子化的要求，也能最大限度地做到交易信息的保密、收退數(shù)目的精準(zhǔn)、收退行為的規(guī)范高效和收退信息的留痕。能有效解決投標(biāo)保證金不及時(shí)退還、違規(guī)占用挪用、利益尋租、圍標(biāo)串標(biāo)等一系列問(wèn)題，確保投標(biāo)保證金資金安全，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造公開(kāi)公平公正市場(chǎng)環(huán)境，有力推進(jìn)全流程電子化交易，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)便利化水平，優(yōu)化招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，提升市場(chǎng)主體的獲得感和滿(mǎn)意度。（記者 李慧 通訊員 唐衛(wèi)民）

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