【連網(wǎng)】（記者 史衛(wèi)平）2018年12月29日下午，市政府舉行新聞發(fā)布會，通報市政府第34次常務(wù)會審議通過的《連云港市公眾參與政府立法辦法》（下稱《辦法》）相關(guān)情況。《辦法》體現(xiàn)了公眾在政府立法各環(huán)節(jié)參與的全覆蓋，為公眾參與政府立法工作提供了規(guī)范化、制度化的保障。
公眾參與政府立法是科學立法、民主立法、依法立法的必然要求，也是我市在新時期推行“開門立法”，堅持走群眾路線，把民意真正融入立法全過程的重要舉措。《辦法》對立項階段的公眾參與等作出規(guī)定，就起草階段公眾參與的具體方式、參與時限，特別是對起草階段的專家論證、涉及公眾重大利益的必須聽證等參與方式進行了明確。對審查階段公眾參與組織者、參與方式、參與時限等內(nèi)容進行了規(guī)定，規(guī)章通過后，起草單位要進行輿論宣傳、解讀，使社會公眾廣泛知曉。同時，明確了公眾可以參與實施后評估，并對規(guī)章實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議等。
其中，《辦法》第八條規(guī)定了向社會公布立法主要內(nèi)容、召開座談會、論證會、聽證會、進行民意調(diào)查、委托第三方起草等六種常見的參與方式。具體采用何種方式，由單位根據(jù)階段性工作要求綜合選擇確定。同時，隨著電子政務(wù)的推廣應(yīng)用，《辦法》也提出鼓勵各部門探索政府立法網(wǎng)絡(luò)聽證。《辦法》對參與的人員范圍持開放態(tài)度，未作明確限制，只要是關(guān)心、關(guān)注我市政府立法工作、政府立法項目的人都可以參與。本市公民和在外的連云港籍人士均可參與。為了讓公眾有充分的時間進行思考和提出意見，切實保障公眾的參與機會，同時兼顧立法工作順利推進，不影響立法進度，《辦法》在立項，在起草、審查階段規(guī)定征求意見不少于30日。
為了切實提高公眾參與的主動性和積極性，《辦法》從財政經(jīng)費保障和社會支持兩個方面明確了公眾參與的保障措施。要求公眾所在單位應(yīng)當支持并提供便利，同時還要求政府立法相關(guān)職能部門應(yīng)當采取有效措施鼓勵公眾積極參與政府立法活動，對積極參與政府立法活動貢獻較大的，給予獎勵。
《辦法》全文體現(xiàn)了公眾全方位、全流程參與政府立法的精神，特別是建立了公眾列席政府規(guī)章審議制度，政府常務(wù)會議審議規(guī)章草案時，由起草部門負責邀請公眾代表列席會議，并可以發(fā)表意見。
