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連云港市地方立法條例
（2018年1月10日連云港市第十四屆人民代表大會第二次會議制定 2018年3月28日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范地方立法活動，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《江蘇省制定和批準地方性法規(guī)條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止地方性法規(guī)，適用本條例。
第三條 地方立法應當遵循立法法規(guī)定的基本原則，立足本市實際，尊重立法規(guī)律，突出地方特色，增強可操作性，不得與上位法相抵觸。
地方性法規(guī)的規(guī)范內(nèi)容應當明確、具體，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復性規(guī)定。
第四條 市人民代表大會及其常務委員會應當加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導作用。
市人民政府應當建立健全立法工作機制，做好立法規(guī)劃、立法計劃項目的征集和法規(guī)案的起草工作。
第五條 市人民代表大會及其常務委員會可以對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)；法律對制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
涉及本市特別重大事項的地方性法規(guī)，法律規(guī)定由地方人民代表大會制定以及市人民代表大會認為應當由其制定的地方性法規(guī)，應當由市人民代表大會通過。
市人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由市人民代表大會制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)；在市人民代表大會閉會期間，常務委員會可以依照本條例的規(guī)定，對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分修改和補充，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第六條 市人民代表大會及其常務委員會通過建立立法咨詢專家?guī)?、基層民主立法?lián)系點、立法研究基地等途徑，完善地方立法支持體系。
第七條 立法經(jīng)費列入市本級預算。
第二章 立法準備
第一節(jié) 規(guī)劃和計劃
第八條 市人民代表大會常務委員會通過制定和實施立法規(guī)劃、立法計劃等方式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。
市人民代表大會常務委員會立法規(guī)劃、立法計劃應當在通過前征求省人民代表大會常務委員會的意見，并與省人民代表大會常務委員會的立法規(guī)劃、立法計劃相協(xié)調(diào)。
第九條 市人民代表大會常務委員會應當在每屆第一年度制定立法規(guī)劃和本年度立法計劃；從第二年度開始，應當在每年十一月三十日前制定下一年度的立法計劃。
市人民代表大會常務委員會應當將立法規(guī)劃和立法計劃書面報送省人民代表大會常務委員會。
第十條 本市一切國家機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織、公民都可以向市人民代表大會及其常務委員會書面提出制定地方性法規(guī)的建議。
市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）、市人民代表大會常務委員會工作機構(gòu)（以下簡稱常務委員會工作機構(gòu)）、市人民政府各部門提出立法規(guī)劃項目建議的，應當報送項目建議書，說明立法的必要性、可行性和擬規(guī)范的主要內(nèi)容；提出立法計劃項目建議的，應當報送項目建議書和地方性法規(guī)建議稿。
第十一條 市人民代表大會常務委員會法制工作委員會（以下簡稱法制工作委員會）負責編制立法規(guī)劃和擬訂立法計劃，經(jīng)市人民代表大會法制委員會（以下簡稱法制委員會）討論后，報常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）通過，印發(fā)常務委員會會議，并向社會公布。
第十二條 編制立法規(guī)劃和立法計劃，應當認真研究吸納代表議案和建議，廣泛征集意見，進行科學論證。
第十三條 市人民政府應當督促有關(guān)部門按時提出立法建議項目，并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)研論證工作。
第十四條 立法規(guī)劃、立法計劃正式確定后，法制工作委員會應當會同有關(guān)專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)以及政府法制機構(gòu)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實施工作。
第十五條 立法計劃在執(zhí)行過程中需要調(diào)整的，市人民政府或者有關(guān)專門委員會、常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)提出報告，由法制工作委員會會同有關(guān)方面研究后，提請主任會議決定，并及時書面報送省人民代表大會常務委員會。
第二節(jié) 起草和提出
第十六條 列入立法規(guī)劃、立法計劃的地方性法規(guī)，一般由市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)按照各自職責組織起草。
綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)，可以由專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)組織起草。
第十七條 起草地方性法規(guī)草案，應當就需要立法解決的問題進行調(diào)查研究，可以通過召開座談會、論證會、聽證會、協(xié)商會等形式征求各方面意見。必要時，公布法規(guī)草案，向社會公開征求意見。
法規(guī)草案涉及新設行政許可、行政強制以及關(guān)系社會公眾切身利益等內(nèi)容的，起草單位應當舉行聽證會或者論證會。
第十八條 專業(yè)性較強、內(nèi)容較復雜的地方立法事項，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者由相關(guān)單位委托專家、教學科研單位、社會組織起草。
委托起草應當簽訂委托起草合同，對法規(guī)草案稿的框架結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容、技術(shù)要求以及起草工作進度等作出明確具體的規(guī)定。受委托承擔起草任務的單位應當具備相應的專業(yè)人才、學術(shù)水平和立法經(jīng)驗。
第十九條 重要地方性法規(guī)起草前，市人民代表大會常務委員會或者市人民政府應當成立起草工作領(lǐng)導小組，加強對法規(guī)起草工作的組織領(lǐng)導，及時研究解決起草過程中遇到的重大問題，保證年度立法計劃的順利實施。
市人民政府有關(guān)部門起草的法規(guī)案中涉及兩個以上部門行政管理權(quán)限或者各方面意見存在較大分歧的，市人民政府在提出法規(guī)案前應當做好協(xié)調(diào)工作。
第二十條 法制工作委員會和有關(guān)專門委員會、常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)在法規(guī)案提請審議前，應當提前介入起草、論證、聽證等工作。
第二十一條 提出地方性法規(guī)案，應當在市人民代表大會、常務委員會會議舉行的十日前，按照格式和數(shù)量要求提交法規(guī)草案及其說明、必要的參閱資料。法規(guī)草案的說明應當包括制定該法規(guī)的必要性、可行性、主要內(nèi)容、重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況以及舉行聽證會、論證會采納公眾意見的情況。
提出地方性法規(guī)案不符合前款規(guī)定要求的，一般不列入當次人民代表大會、常務委員會會議議程。
列入立法計劃的法規(guī)項目，提案人未按照計劃提出法規(guī)議案的，應當向主任會議作出書面說明；必要時，主任會議可以要求其主要負責人到會說明情況，并回答詢問。
第二十二條 交付市人民代表大會及其常務委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應當提請市人民代表大會審議決定。
第三章 立法程序
第一節(jié) 市人民代表大會立法程序
第二十三條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。
第二十四條 市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程；或者先交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。
專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派人說明情況。
第二十五條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經(jīng)常務委員會依照本章第二節(jié)的程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應當通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并反饋有關(guān)情況；專門委員會和常務委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案，交下次市人民代表大會處理。
第二十六條 常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，常務委員會辦公室應當在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第二十七條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取說明后，由各代表團進行審議。
各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
第二十八條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。
第二十九條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見，進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結(jié)果的報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。
第三十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
第三十一條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主席團同意并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十二條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第三十三條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，以全體代表的過半數(shù)通過。
第二節(jié) 市人民代表大會常務委員會立法程序
第三十四條 主任會議可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由常務委員會會議審議。
市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和專門委員會，可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程；主任會議也可以將地方性法規(guī)案先交有關(guān)專門委員會審議或者常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查后提出意見，再決定列入常務委員會會議議程。
主任會議認為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務委員會提出。
第三十五條 常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，也可以先交有關(guān)專門委員會、常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)審議或者審查并提出意見，再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的，應當在兩個月內(nèi)向常務委員會會議報告或者向提案人說明。
有關(guān)的專門委員會審議或者常務委員會工作機構(gòu)審查地方性法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第三十六條 市人民代表大會全體會議決定交常務委員會審議的地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。
市人民代表大會主席團決定交常務委員會審議的要求制定、修改、廢止地方性法規(guī)的議案，應當先交有關(guān)的專門委員會審議或者常務委員會工作機構(gòu)審查，并在閉會之日起三個月內(nèi)提出意見，再由主任會議決定列入常務委員會會議議程。
第三十七條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，常務委員會辦公室應當在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案及有關(guān)材料發(fā)給常務委員會組成人員。
常務委員會會議審議地方性法規(guī)案，應當安排必要的時間，保證常務委員會組成人員充分發(fā)表意見。
第三十八條 常務委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應當邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。
常務委員會會議審議地方性法規(guī)案時，可以邀請本市的全國人民代表大會代表及省人民代表大會代表列席會議。
常務委員會會議審議地方性法規(guī)案時，可以安排公民旁聽。
第三十九條 列入常務委會會議議程的地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次常務委員會會議審議后再交付表決。第二次審議與第一次審議，一般間隔一次常務委員會會議。
地方性法規(guī)案涉及本市重大事項或者各方面意見存在較大分歧的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)過三次常務委員會會議審議后交付表決。
調(diào)整事項較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)過一次常務委員會會議審議后即交付表決。
第四十條 常務委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，在分組會議上宣讀法規(guī)草案全文和有關(guān)專門委員會、常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)的審議或者審查意見，由分組會議進行初步審議。
常務委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。
實行三次審議的地方性法規(guī)案，常務委員會會議第二次審議時，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議；常務委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。
實行一次審議的地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明、有關(guān)專門委員會的審議意見或者常務委員會工作機構(gòu)的審查意見，在分組會議上宣讀地方性法規(guī)草案全文，由分組會議進行審議；會議期間，由法制委員會提出審議結(jié)果的報告，印發(fā)常務委員會會議，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。
第四十一條 常務委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)分組審議的需要，有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。
第四十二條 地方性法規(guī)案提出后，列入常務委員會會議議程前，主任會議先交有關(guān)的專門委員會審議或者常務委員會工作機構(gòu)審查的，有關(guān)的專門委員會和常務委員會工作機構(gòu)應當在規(guī)定的時間內(nèi)提出意見。有關(guān)的專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)應當對地方性法規(guī)制定的必要性、可行性以及是否列入會議議程進行審議或者審查，提出書面意見，并向主任會議報告。
主任會議決定列入會議議程的，審議或者審查意見印發(fā)常務委員會會議。
有關(guān)的專門委員會審議或者常務委員會工作機構(gòu)審查地方性法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)成員列席會議，發(fā)表意見。
第四十三條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員、有關(guān)專門委員會、常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)的審議或者審查意見和其他方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)專門委員會或者常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)的重要意見沒有采納的，應當向有關(guān)專門委員會或者常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)反饋。
法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應當邀請有關(guān)專門委員會成員或者常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)負責人列席會議，發(fā)表意見。
第四十四條 專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時，應當召開全體會議進行審議或者審查，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責人說明情況。
第四十五條 法制委員會、有關(guān)的專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應當向主任會議報告，由主任會議研究決定。
第四十六條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)專門委員會、常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)應當聽取各方面的意見；涉及老年人、婦女、未成年人和殘疾人等法律特殊保護群體權(quán)益的，應當專門聽取有關(guān)群體和組織的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題涉及人民群眾切身利益，或者存在重大意見分歧，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。
第四十七條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務委員會會議第一次審議后，法制工作委員會應當向縣、區(qū)人民代表大會常務委員會、基層立法聯(lián)系點、立法咨詢專家以及有關(guān)單位征求意見，并在連云港人大網(wǎng)公布，廣泛征求意見；涉及人民群眾利益、社會普遍關(guān)注的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會議同意，還可以將法規(guī)草案在其他媒體上公布。
地方性法規(guī)案經(jīng)常務委員會會議第一次審議后，法制工作委員會應當將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、縣區(qū)人民代表大會常務委員會、基層立法聯(lián)系點、立法咨詢專家以及有關(guān)部門、組織等征求意見。
各機關(guān)、組織和公民提出的意見送法制工作委員會，由法制工作委員會將意見整理后送法制委員會和有關(guān)專門委員會或者常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)，并根據(jù)需要印發(fā)常務委員會會議。
第四十八條 擬提請常務委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，根據(jù)需要，法制工作委員會可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺時機、地方性法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。
第四十九條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第五十條 擬提請常務委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，經(jīng)常務委員會會議審議后，仍有重大問題需要進一步論證、協(xié)商的，由主任會議提出，經(jīng)全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)專門委員會、常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)進一步審議或者審查。
第五十一條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務委員會全體會議表決，以常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第五十二條 法規(guī)草案表決稿交付常務委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經(jīng)常務委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)專門委員會、常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)進一步審議或者審查。
對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第五十三條 列入常務委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿一年的，或者因暫不付表決經(jīng)過一年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，由主任會議向常務委員會報告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第四章 規(guī)章和備案
第五十四條 市人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、本市的地方性法規(guī)制定規(guī)章，在城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面，就下列事項作出規(guī)定：
（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項；
（二）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項。
沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，市人民政府制定的規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務的規(guī)范。
應當制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先制定規(guī)章。規(guī)章實施滿兩年，經(jīng)過評估、論證，市人民政府認為需要繼續(xù)實施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應當提請市人民代表大會或者常務委員會制定地方性法規(guī)。經(jīng)主任會議同意，可以列入市人民代表大會常務委員會立法計劃。
第五十五條 本市制定的地方性法規(guī)、規(guī)章在本市行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力。
本市地方性法規(guī)的效力高于本市人民政府規(guī)章。
第五十六條 市人民政府規(guī)章應當在公布后的三十日內(nèi)，向市人民代表大會常務委員會備案。市人民代表大會常務委員會應當對報備的本市人民政府規(guī)章進行審查。
第五章 其他規(guī)定
第五十七條 地方性法規(guī)自市人民代表大會或者常務委員會會議審議通過之日起十五日內(nèi)報請省人民代表大會常務委員會批準。
第五十八條 經(jīng)省人民代表大會常務委員會批準的地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務委員會發(fā)布公告予以公布。
常務委員會公告和地方性法規(guī)應當及時在《連云港市人民代表大會常務委員會公報》、連云港人大網(wǎng)以及本行政區(qū)域內(nèi)公開發(fā)行的報刊上刊載。在常務委員會公報上刊載的地方性法規(guī)文本為標準文本。
地方性法規(guī)被修改的，應當公布新的地方性法規(guī)文本。地方性法規(guī)被廢止的，應當予以公告。
第五十九條 市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)有以下情況之一的，由常務委員會解釋：
（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的； （二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。
常務委員會對地方性法規(guī)的解釋，同地方性法規(guī)具有同等效力。作出解釋前，應當征求省人民代表大會常務委員會法制工作委員會的意見。
地方性法規(guī)如何具體應用的問題，由市中級人民法院、市人民檢察院、市人民政府主管部門按照各自的職責范圍進行解釋；作出解釋前，應當征求法制工作委員會和有關(guān)專門委員會、常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)的意見。
第六十條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)以及縣級人民代表大會常務委員會，可以向市人民代表大會常務委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。
法制工作委員會研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議。
地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務委員會會議審議，由法制
委員會根據(jù)常務委員會會議的審議意見進行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務委員會發(fā)布公告予以公布，并及時在《連云港市人民代表大會常務委員會公報》、連云港人大網(wǎng)和本行政區(qū)域內(nèi)公開發(fā)行的報刊上刊載。
第六十一條 市中級人民法院、市人民檢察院、市人民政府主管部門對地方性法規(guī)如何具體應用問題的解釋，應當在本行政區(qū)域內(nèi)公開發(fā)行的報刊上刊載，并在作出解釋后三十日內(nèi)報常務委員會備案。
市人民代表大會常務委員會對地方性法規(guī)的解釋，應當在公布后三十日內(nèi)報送省人民代表大會常務委員會備案。
第六十二條 地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應當自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應當向市人民代表大會常務委員會說明情況。
制定出臺配套具體規(guī)定前，有關(guān)國家機關(guān)應當征求法制工作委員會及有關(guān)專門委員會、常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)的意見。
第六十三條 地方性法規(guī)施行滿二年的，實施地方性法規(guī)的市有關(guān)國家機關(guān)應當向常務委員會書面報告法規(guī)的實施情況。
第六十四條 專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)可以組織或者委托第三方對地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。
第六十五條 專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)和市人民政府主管部門發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)內(nèi)容與法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)相抵觸，與本市其他地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)，或者與現(xiàn)實情況不適應的，應當提出修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議。
地方性法規(guī)施行后上位法制定、修改或者廢止的，實施地方性法規(guī)的市有關(guān)國家機關(guān)應當及時對地方性法規(guī)進行清理，提出是否修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)的內(nèi)容與憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸，或者與本市其他地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)，或者不適應新的形勢要求的，可以向市人民代表大會常務委員會提出修改和廢止的意見、建議。
修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議，由法制工作委員會組織研究論證，確需修改或者廢止地方性法規(guī)的，報經(jīng)主任會議同意，列入立法計劃。
第六章 附 則
第六十六條 市人民代表大會及其常務委員會通過具有立法性質(zhì)的決定，參照本條例規(guī)定的有關(guān)程序執(zhí)行。
第六十七條 本條例自2018年7月1日起施行。
