【連網(wǎng)】□ 周瑩 王從帥
昨日，筆者從市環(huán)保局獲悉，我市出臺(tái)《連云港市基于空間控制單元的環(huán)境準(zhǔn)入制度及負(fù)面清單管理辦法（試行）》（下稱《辦法》）。市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，從空間控制單元源頭管制規(guī)避環(huán)境影響和生態(tài)破壞，根據(jù)我市戰(zhàn)略環(huán)評(píng)研究成果。同時(shí)結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)實(shí)際，合理優(yōu)化國(guó)土空間布局、城鎮(zhèn)、港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，特制定我市基于空間控制單元的環(huán)境準(zhǔn)入制度及負(fù)面清單管理辦法。
項(xiàng)目落戶必須符合環(huán)境要求
《辦法》指出，我市所有的建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)符合主體功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線等要求。新建有污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)劃進(jìn)入符合產(chǎn)業(yè)定位的工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這就意味著，我市依據(jù)空間管制紅線實(shí)行分級(jí)分類管控。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)，禁止一切形式的建設(shè)活動(dòng)。風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要濕地、飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、清水通道維護(hù)區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行有限準(zhǔn)入的原則，嚴(yán)格限制有損主導(dǎo)生態(tài)功能的建設(shè)活動(dòng)。
實(shí)施嚴(yán)格的流域準(zhǔn)入控制
《辦法》指出，我市將實(shí)施嚴(yán)格的流域準(zhǔn)入控制，嚴(yán)控大氣污染項(xiàng)目，落實(shí)禁燃區(qū)要求。人居安全保障區(qū)禁止新（擴(kuò)）建存在重大環(huán)境安全隱患的工業(yè)項(xiàng)目。
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，水環(huán)境綜合整治區(qū)在無(wú)法做到增產(chǎn)不增污的情況下，禁止新（擴(kuò)）建造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等水污染重的項(xiàng)目，禁止建設(shè)排放含汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬污染物以及持久性有機(jī)污染物的工業(yè)項(xiàng)目。紅線區(qū)禁止新（擴(kuò)）建大氣污染嚴(yán)重的火電、冶煉、水泥項(xiàng)目以及燃煤鍋爐。禁燃區(qū)禁止銷售、使用一切高污染燃料項(xiàng)目。
與此同時(shí)，嚴(yán)格管控鋼鐵、石化、化工、火電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。鋼鐵重點(diǎn)布局在贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，石化重點(diǎn)布局在徐圩新區(qū)，化工項(xiàng)目按不同園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，布局在具有其產(chǎn)業(yè)定位的園區(qū)內(nèi)。重點(diǎn)建設(shè)徐圩 IGCC 和贛榆天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)電廠，其他地區(qū)原則上不再新建燃煤電廠。
工業(yè)項(xiàng)目必須達(dá)標(biāo)排放
《辦法》指出，工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，不得采用國(guó)家、省和本市淘汰的或禁止使用的工藝、技術(shù)和設(shè)備，不得建設(shè)生產(chǎn)工藝或污染防治技術(shù)不成熟的項(xiàng)目；限制列入環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2015年版）的高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)。
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市工業(yè)項(xiàng)目排放污染物必須達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，新建企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工藝、水耗、能耗、物耗、產(chǎn)排污情況及環(huán)境管理等方面應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，擴(kuò)建、改建的工業(yè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平不得低于國(guó)家清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。工業(yè)項(xiàng)目選址區(qū)域應(yīng)有相應(yīng)的環(huán)境容量，未按要求完成污染物總量削減任務(wù)的區(qū)域和流域，不得建設(shè)新增相應(yīng)污染物排放量的工業(yè)項(xiàng)目。
