【連網(wǎng)】 （連云港日報全媒體記者周瑩 通訊員連發(fā)）昨日，筆者從市發(fā)改委獲悉，我市將根據(jù)優(yōu)化提升、重點拓展、適度發(fā)展、限制開發(fā)、禁止開發(fā)等5類區(qū)域?qū)h區(qū)實施差異化考核。
去年，我市出臺了連云港市主體功能區(qū)實施規(guī)劃。其中優(yōu)化提升區(qū)域總面積138平方公里，占全市國土面積的1.8%，以城鎮(zhèn)空間為主。該區(qū)域的重點任務是以盤活和調(diào)整存量建設(shè)用地為主，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟開發(fā)密度與產(chǎn)出效率。重點拓展區(qū)域總面積1865平方公里，占全市國土面積的24.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間分別占36%、58%和7%。其主要任務為依托港口資源和園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，重點發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導重大制造業(yè)項目布局，壯大經(jīng)濟規(guī)模。適度發(fā)展區(qū)域總面積1277平方公里，占全市國土面積的16.8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間分別占14%、78%和8%。其主要任務是適度控制用地增長，加快推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境負荷。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)空間基礎(chǔ)上，適度增加并集中布局建設(shè)空間。限制開發(fā)區(qū)域面積3900平方公里，占全市國土面積的51.2%，農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間分別占87%和13%。其重點任務是重點發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展生態(tài)旅游、商貿(mào)等服務經(jīng)濟。嚴格控制新增建設(shè)空間、新建各類開發(fā)區(qū)和擴大現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)的面積，大力推進工業(yè)集中區(qū)的優(yōu)化整合。
市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，根據(jù)功能區(qū)不同，我市將建立健全綠色發(fā)展政策體系、綠色發(fā)展考核體系，形成以經(jīng)濟發(fā)展、資源能源消耗、低碳消費、生態(tài)效益等指標為支撐的綜合考核評價體系。針對各縣區(qū)及功能板塊分別制定考核評價標準，采取差別化考核舉措。針對優(yōu)化提升、重點拓展、適度發(fā)展、限制開發(fā)、禁止開發(fā)等5類區(qū)域，加強生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展建設(shè)情況的跟蹤評估，及時開展統(tǒng)計監(jiān)測和分析研究工作，并將考核評價結(jié)果運用到干部考核體系中。
那么實施差異化考核后，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)域的財政維系怎么辦呢？市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，我市市級層面設(shè)立財政補償基金，市財政每年安排專項資金，加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償?shù)倪\行機制。進一步完善生態(tài)補償辦法，逐步增加對生態(tài)紅線區(qū)和禁止、限制開發(fā)區(qū)域生態(tài)保護及生態(tài)環(huán)境修復的轉(zhuǎn)移支付，提高生態(tài)補償能力。
