【連網(wǎng)】 （□ 周瑩 龍步青 惠康拯 張開虎 文/圖）沿著贛榆大吳山一路攀爬，沿線的綠海讓人迷醉。藍(lán)莓、獼猴桃、紅桃等經(jīng)濟(jì)作物讓這里的初秋散發(fā)出濃濃的綠意。五年前，山下的人們守著青山綠水過著日出而作日落而息的生活。如今，因?yàn)閾Q了思路，這里的人突然忙碌起來，兜里的錢包也鼓起來了。
大吳山腳人家生活變化僅是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來，我市大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)群眾增收富民。專家表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵是要在“巧”字上做好文章，因地制宜。因?yàn)槊總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展任務(wù)不一樣、發(fā)展條件不一樣、面臨的問題不一樣，只有因地施策、因人施策，才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)真正地成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富的好產(chǎn)業(yè)。
解決好“腦袋”問題是第一要?jiǎng)?wù)
富民產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，但是今天富民產(chǎn)業(yè)同昔日的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)不一樣，面臨的困難和市場(chǎng)也不相同。
在采訪中，筆者發(fā)現(xiàn)一個(gè)很獨(dú)特的現(xiàn)象，2008年前后，港城縣域經(jīng)濟(jì)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是按照東、中、西地域排列的。贛榆沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)借助沿海大開發(fā)機(jī)遇，發(fā)展了一批臨港鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。東海靠近縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠水晶、溫泉發(fā)展了商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)。灌南、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)附近村莊也依靠大工業(yè)發(fā)展起來了。今天，連云港縣域經(jīng)濟(jì)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了變化，東部沿海和西部山區(qū)丘陵地帶發(fā)展快，中間發(fā)展較慢。贛榆就是最典型的例子，沿海依靠大工業(yè)、西部依靠大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升較快，而中部地區(qū)發(fā)展速度相對(duì)較慢。這樣的情況也出現(xiàn)在東海、兩灌等地區(qū)。
專家表示這種情況出現(xiàn)并不奇怪，東部是連云港最早接受思想解放的地方。他們借助改革開放機(jī)遇，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化思維，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)。大多數(shù)縣域的西部為當(dāng)?shù)氐淖匀缓B(yǎng)區(qū)，工業(yè)化程度不高，經(jīng)濟(jì)比較落后。窮則思變，當(dāng)綠色生態(tài)理念深入人心的時(shí)候，他們開始意識(shí)到“綠水青山就是金山銀山”，快速調(diào)整思路，依靠當(dāng)?shù)刭Y源稟賦發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然不如東部，但是產(chǎn)業(yè)特色鮮明，市場(chǎng)前景可期。大多數(shù)縣域中部地區(qū)因?yàn)樽匀缓徒煌ǖ葪l件比較均衡，當(dāng)?shù)厝巳菀字\生，因此對(duì)于發(fā)展渴求并不強(qiáng)烈。縣域經(jīng)濟(jì)東、中、西排名變化反映了當(dāng)前我市發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)切實(shí)問題即實(shí)現(xiàn)富民思想，首先要解放思想，只有思想解放了，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)才可期，實(shí)現(xiàn)富民才有望。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富民答卷
富民是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切要解決的問題，大吳山沿線的人們巧用生態(tài)稟賦資源，為這樣的富民答卷作出了自己的選擇。
黑林地處兩省（江蘇、山東）三縣區(qū)（贛榆、臨沐、莒南）交界處，位于贛榆區(qū)飲用水源———小塔山水庫的上游，是贛榆區(qū)飲用水源重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。境內(nèi)有風(fēng)景秀麗的全省第二高峰大吳山、碧波萬頃的小塔山水庫、景色優(yōu)美的旦頭河等景觀。然而在過去，老百姓認(rèn)為守著這青山綠水就是守著窮。
2011年，江蘇沃田集團(tuán)股份有限公司的成功落戶讓黑林人打開了視野，原來北緯35度是世界公認(rèn)的最佳水果生產(chǎn)帶，這里一片片的荒山竟是一座座尚未開發(fā)的“金山”。然而做農(nóng)業(yè)開發(fā)，黑林也吃過虧、受過罪。黑林鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，過去他們是板栗效益好就引導(dǎo)種板栗，金銀花效益好就種金銀花……板栗、黑莓曾一度發(fā)展到萬畝規(guī)模，然而由于缺少技術(shù)、市場(chǎng)多變，損失慘重，最后不得不揮淚鏟除，回到小麥、玉米、花生等傳統(tǒng)作物種植上，貧窮的帽子始終摘不下來。
面對(duì)新機(jī)遇，黑林人也在思考怎么擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展老路。不搞行政推動(dòng)，用市場(chǎng)手段推進(jìn)，借鑒江蘇沃田的成功實(shí)踐，大力招引有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是黑林人選擇的路子。然而百姓最講究實(shí)惠，如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的新機(jī)遇變?yōu)楦幻竦男聶C(jī)遇呢？黑林鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人給筆者算了個(gè)賬，土地流轉(zhuǎn)出去，村里的勞動(dòng)力得到解放，年輕男勞動(dòng)力出去打工，留守婦女到村里的服裝廠務(wù)工，年紀(jì)大的到基地種地一年也有萬元的工資，村里沒有閑人了。
黑林的富民故事僅是我市富民產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。專家表示，富民關(guān)鍵就是選準(zhǔn)特色之路，目前我市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都圍繞自己的特色做富民產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)過程中要算好三筆賬：首先是資源大賬，當(dāng)前我市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認(rèn)為富民就是發(fā)展農(nóng)業(yè)，因?yàn)橛泻诹值认冗M(jìn)案例在那里可以照搬照抄。其實(shí)不然，富民關(guān)鍵是算好資源賬，即你的資源究竟是什么？例如東海資源是水晶，那就發(fā)展水晶產(chǎn)業(yè)，贛榆海頭的資源在漁業(yè)，那就發(fā)展海鮮銷售，黑林資源是山林那就發(fā)展果林。其次要算好百姓賬。即如何讓富民產(chǎn)業(yè)令群眾增收。這就要精準(zhǔn)定位區(qū)域勞動(dòng)力和群眾年齡層次、技能高低、知識(shí)層次，確保大部分群眾可以依托富民產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。第三筆賬就是公共資源賬。即通過提升公共資源，完善富民基礎(chǔ)設(shè)施。
基礎(chǔ)設(shè)施完善需加速
為打好招商基礎(chǔ)，黑林借助贛榆特色水果產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，整合各類扶貧項(xiàng)目和土地整理項(xiàng)目，先后投入近億元資金對(duì)2萬多畝土地進(jìn)行綜合改造，大面積安裝滴灌節(jié)水設(shè)施，推廣水肥一體化，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為土地連片規(guī)模流轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。灌云同興鎮(zhèn)按照“一村一主題，一村一景致”的規(guī)劃，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，以村莊綜合環(huán)境改造為抓手，整村推進(jìn)，率先啟動(dòng)打造有機(jī)作物種植體驗(yàn)區(qū)半路莊、油菜花觀賞基地鳳凰莊和省級(jí)傳統(tǒng)保護(hù)村落大池莊，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。東海桃林通過建設(shè)占地200畝的蔬菜交易市場(chǎng)，集合蔬菜交易大廳、保鮮庫、展示棚等于一體，讓小小蔬菜變身富民“富貴菜”……這些事例都印證了今天發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不再是簡(jiǎn)單地工作，而是同城里發(fā)展工業(yè)一樣，需要配好大量的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。
不僅如此，隨著村集體收入增加，農(nóng)民對(duì)于公共基礎(chǔ)設(shè)施要求也提升了。一幢幢嶄新的房屋映入眼簾，整齊劃一，大街小巷硬化到位；液晶電視、雙門冰箱、小型汽車等高檔生活用品進(jìn)入尋常百姓家；面積2000多平方米的健身廣場(chǎng)設(shè)施齊全……眼前的這番景象，就是贛榆庫區(qū)腹地河西村村民新生活。
專家表示，隨著新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我市必須加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、公共設(shè)施進(jìn)村入戶行動(dòng)等公共設(shè)施配套下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓水泥路修到群眾家門口，讓基礎(chǔ)設(shè)施配套到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)，讓學(xué)校、衛(wèi)生院配套到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，才能讓更多外出打工者回到農(nóng)村，讓這里重新成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。
