市物價(jià)局召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)強(qiáng)企降費(fèi)“三風(fēng)行動(dòng)”有關(guān)情況。通訊員 劉昆 攝
【連網(wǎng)】（□ 鄭淼松 嚴(yán)文書）清費(fèi)降本減負(fù)，是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。近年來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大和部分企業(yè)經(jīng)營效益下滑的新形勢下，市物價(jià)局緊緊圍繞“供給側(cè)”改革任務(wù)，積極發(fā)揮價(jià)費(fèi)監(jiān)管職能，在開展“2015價(jià)格服務(wù)企業(yè)年”、“2016價(jià)格服務(wù)企業(yè)深化年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年又創(chuàng)新工作思路，聯(lián)合市財(cái)政局和經(jīng)信委，組織開展了以“清風(fēng)、勁風(fēng)和暖風(fēng)”為主題的“2017強(qiáng)企降費(fèi)三風(fēng)行動(dòng)”，切實(shí)保障“降成本”改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，收到良好的效果，受到廣大企業(yè)的一致好評。5月，省物價(jià)局局長張衛(wèi)東來連專題調(diào)研涉企清費(fèi)降本減負(fù)工作，對“三風(fēng)行動(dòng)”給予了充分肯定。
一、強(qiáng)企降費(fèi)“清風(fēng)行動(dòng)”，使涉企收費(fèi)清清楚楚。近年來，國務(wù)院多次部署清費(fèi)降本減負(fù)工作，今年又提出了減稅降費(fèi)要達(dá)到1萬億元的目標(biāo)。在2015年市政府《深化價(jià)格改革加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管實(shí)施意見》和2016年市委市政府《價(jià)格機(jī)制改革實(shí)施意見》中，也都將“降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本”作為重要內(nèi)容，為推動(dòng)清費(fèi)降本減負(fù)工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。根據(jù)國家和省市部署，市物價(jià)局將其作為全年工作的重中之重，主要體現(xiàn)在兩個(gè)“最”字上。一是清理力度近年最大。在落實(shí)國家和省市降費(fèi)政策上，做到“該清的清到位、該降的降到位、該減的減到位”三個(gè)到位，同時(shí)規(guī)定對保留的收費(fèi)項(xiàng)目全部按照低限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年以來，我市共清理和調(diào)整各類收費(fèi)80項(xiàng)、政府性基金3項(xiàng)，預(yù)計(jì)每年可為社會(huì)減負(fù)3.7億元（其中收費(fèi)1.9億元、基金1.8億元），創(chuàng)下年度減負(fù)金額新高。二是收費(fèi)清單歷年最細(xì)。努力推動(dòng)各類收費(fèi)公開化、透明化，不斷健全收費(fèi)目錄清單和動(dòng)態(tài)管理制度，進(jìn)一步完善了收費(fèi)目錄清單“2+9”體系（2目錄：行政事業(yè)性收費(fèi)目錄、政府制定價(jià)格的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄；9清單：涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單、涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清單、涉房收費(fèi)清單、涉農(nóng)收費(fèi)清單、涉車收費(fèi)清單、行政審批項(xiàng)目收費(fèi)清單、涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)清單、港口收費(fèi)清單、行政許可中介服務(wù)收費(fèi)清單），我市收費(fèi)清單數(shù)量在全省居于前列。截至7月底，我市現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)109項(xiàng)（其中涉企收費(fèi)44項(xiàng)），政府制定價(jià)格的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)75項(xiàng)（其中涉企收費(fèi)17項(xiàng)）。在市物價(jià)局門戶網(wǎng)站開辟“收費(fèi)目錄（清單）專題”欄目，方便企業(yè)和群眾查詢、繳費(fèi)、維權(quán)。
二、強(qiáng)企降費(fèi)“勁風(fēng)行動(dòng)”，使涉企收費(fèi)規(guī)規(guī)矩矩。為確保各項(xiàng)“降成本”清費(fèi)政策落地生根，推進(jìn)所有收費(fèi)進(jìn)清單、清單之外無收費(fèi)，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。市物價(jià)局創(chuàng)新涉企收費(fèi)監(jiān)管方式，有力提升執(zhí)法監(jiān)管成效。一是實(shí)施互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，提升執(zhí)法合力。探索涉企收費(fèi)檢查多部門聯(lián)合執(zhí)法模式，采取市級部門橫向互動(dòng)、全市價(jià)格系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、縣區(qū)交叉方式，定期開展涉企收費(fèi)檢查專項(xiàng)行動(dòng)，收到了良好的執(zhí)法效果，先后全面整頓了企業(yè)融資、行政審批前置服務(wù)、“紅頂中介”、住房建設(shè)等收費(fèi)行為，推動(dòng)涉企收費(fèi)優(yōu)惠和減免政策落到實(shí)處。去年相繼組織3輪涉企收費(fèi)檢查，時(shí)間跨度8個(gè)月，通過檢查每年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)9000余萬元。今年以來，先后開展了涉企收費(fèi)自查自糾和降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本專項(xiàng)調(diào)研以及圍繞“部分中介服務(wù)仍由企業(yè)付費(fèi)”等問題，專門對市縣多家機(jī)關(guān)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展調(diào)查，檢查報(bào)告已專題報(bào)市政府研究。目前，圍繞涉企行政審批領(lǐng)域的涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查已近尾聲，正在梳理20家被查單位、協(xié)會(huì)的檢查情況，對違規(guī)收費(fèi)單位將予以立案查處。二是創(chuàng)新巡訪公示，完善監(jiān)管制度。積極開展年度收費(fèi)報(bào)告分析統(tǒng)計(jì)工作，2016年全市行政事業(yè)性收費(fèi)19.29億元，涉企收費(fèi)10.47億元，同比分別下降8.91%和6.32%。創(chuàng)新收費(fèi)巡訪、公示、評估等制度，巡訪45家收費(fèi)部門，嚴(yán)格督促收費(fèi)公示不到位等8個(gè)問題整改到位；制定了政務(wù)服務(wù)收費(fèi)等3個(gè)行業(yè)的公示辦法，明確公示內(nèi)容、格式和形式，要求所有的收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行“未經(jīng)公示，不得收費(fèi)”。三是強(qiáng)化公開曝光，實(shí)行陽光監(jiān)管。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，廣泛邀請新聞媒體參與收費(fèi)監(jiān)管工作，通過每年舉辦6期新聞發(fā)布會(huì)、12期“港城物價(jià)”報(bào)紙專版、每周一期“物價(jià)之聲”電臺專欄以及市政府及物價(jià)網(wǎng)站等媒介大力宣傳收費(fèi)政策，對情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的亂收費(fèi)典型案例，給予公開曝光。
三、強(qiáng)企降費(fèi)“暖風(fēng)行動(dòng)”，使企業(yè)感受真真切切。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，開展價(jià)格服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，讓企業(yè)感受到“價(jià)格溫度”。在“點(diǎn)”上實(shí)施精準(zhǔn)扶企。圍繞服務(wù)港口發(fā)展需求，正式出臺港口岸電服務(wù)價(jià)格政策，既為靠岸船舶降低成本，又支持港口清潔生產(chǎn)，有效提高了港口競爭力。圍繞服務(wù)“一帶一路”和物流“兩基地”建設(shè)，開展港口收費(fèi)和鐵路貨物運(yùn)輸收費(fèi)情況調(diào)研，探索降低物流成本的政策措施。結(jié)合“雙進(jìn)雙促”強(qiáng)市富民活動(dòng)，督促各收費(fèi)單位服務(wù)掛鉤聯(lián)系企業(yè)，收集收費(fèi)問題和建議，點(diǎn)對點(diǎn)開展收費(fèi)問題政策宣傳解答和違規(guī)收費(fèi)線索查處。在“面”上實(shí)施普惠助企。推進(jìn)用電用氣大戶與發(fā)電、供氣企業(yè)直接交易，其中“直購電”簽約109家企業(yè)、“直供電”簽約19家企業(yè)，兩項(xiàng)合計(jì)上半年可為企業(yè)減負(fù)5640萬元。省內(nèi)首家在市級層面推行政務(wù)服務(wù)“零收費(fèi)承諾”，聯(lián)合市政務(wù)服務(wù)中心出臺文件，要求主中心、6個(gè)分中心做到行政服務(wù)公示項(xiàng)目齊全、形式統(tǒng)一，首次規(guī)范外部經(jīng)營者到相對封閉的政務(wù)服務(wù)中心開展照相、復(fù)印等有償服務(wù)的價(jià)格，防止政務(wù)服務(wù)及配套服務(wù)亂收費(fèi)行為的發(fā)生。今年4月，省紀(jì)委蔣卓慶書記在連云港市專題調(diào)研公共資源交易平臺建設(shè)時(shí)，也對政務(wù)服務(wù)收費(fèi)管理工作給予了充分肯定。建立園區(qū)價(jià)格爭議調(diào)處和涉企價(jià)費(fèi)訴求綠色通道，推行企業(yè)付費(fèi)負(fù)擔(dān)情況定期監(jiān)測、涉企價(jià)格舉報(bào)快速查處等機(jī)制，為企業(yè)營造了優(yōu)越舒適的價(jià)費(fèi)環(huán)境。
四、強(qiáng)化保障“三風(fēng)行動(dòng)”，使活動(dòng)開展轟轟烈烈。為推動(dòng)“強(qiáng)企降費(fèi)三風(fēng)行動(dòng)”有序開展，市物價(jià)局、財(cái)政局、經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)了《連云港市強(qiáng)企降費(fèi)“三風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)方案》，成立“三風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任處室，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)活動(dòng)任務(wù)舉措，切實(shí)加強(qiáng)對“三風(fēng)行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確活動(dòng)范圍全覆蓋，目前全市各收費(fèi)單位、行業(yè)主管部門正在按照各自職責(zé)和分工，對本部門單位進(jìn)行認(rèn)真自查。創(chuàng)新會(huì)商和督辦制度，不定期召開3+N（3指市物價(jià)局、財(cái)政局、經(jīng)信委，N指相關(guān)收費(fèi)單位和主管部門）聯(lián)席會(huì)議，研究解決清費(fèi)減負(fù)工作中遇到的重點(diǎn)和疑難問題，提出切實(shí)可行的解決方案，幫助指導(dǎo)橫向縱向協(xié)調(diào)解決；“三風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組將開展全面巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題，限期定責(zé)整改到位，防止活動(dòng)流于形式、走過場，確保強(qiáng)企降費(fèi)工作取得實(shí)際成效。
