【連網(wǎng)】（徐黎一 于茜）日前，市政府印發(fā)《連云港市“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），預(yù)示著指導連云港旅游產(chǎn)業(yè)未來五年發(fā)展方向的綱領(lǐng)性規(guī)劃正式出爐。據(jù)悉，該部《規(guī)劃》著力解決旅游業(yè)發(fā)展過程中面臨的資源梳理有待加強、游客需求應(yīng)對不足、旅游品牌影響力有待加強、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力不明等挑戰(zhàn)，力爭“十三五”末，把連云港市建設(shè)成為旅游強市和國際知名的旅游目的地。
“五大原則”為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立方向
據(jù)悉，本次規(guī)劃年限為2016～2020年。規(guī)劃范圍為連云港市全境，包括4個市轄區(qū)、3個縣級行政區(qū)，即贛榆區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東海縣、灌云縣、灌南縣，總面積約為7500平方公里。而為了確立好旅游產(chǎn)業(yè)未來五年的發(fā)展方向，本次規(guī)劃確定了五大原則，即市場導向原則、特色品牌化原則、生態(tài)可持續(xù)原則、城市休閑化建設(shè)原則以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展原則。
何謂市場導向原則呢？據(jù)悉，《規(guī)劃》提出要研究市場主體與潛在游客的行為特征，以市場需求為導向，堅持以游客為中心的產(chǎn)品建設(shè)理念，把握市場現(xiàn)場和發(fā)展趨勢，深入研究游客需求，適度超前，引導消費，促進連云港市旅游產(chǎn)品體系的良性發(fā)展和有效提升。其二，樹立特色品牌化原則，就是要以塑造連云港市旅游品牌為核心，深入分析周邊各個市旅游品牌定位與旅游產(chǎn)品市場供給情況，立足連云港自身的資源特點和區(qū)位條件，以差異化原則指導項目建設(shè)和形象定位，創(chuàng)意開發(fā)具有市場震撼力和吸引力的旅游項目，塑造獨具吸引力特色的旅游形象。其三，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)原則。遵循“保護為主，開發(fā)與保護相結(jié)合”的總體思路，在保護的基礎(chǔ)上進行科學合理、適度有序地規(guī)劃與開發(fā)。妥善處理旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，尤其保護好連云港市旅游產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的海洋資源、溫泉資源等，確保旅游開發(fā)建設(shè)與全市經(jīng)濟、社會、環(huán)境效應(yīng)相協(xié)調(diào)，保障旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
此外，還包括了城市休閑化建設(shè)原則和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展原則。《規(guī)劃》提出，要深入挖掘連云港地域文化特色，創(chuàng)意城區(qū)文化主題符號，推進城區(qū)旅游化景觀改造和提升；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)過程中，注重對鄉(xiāng)村景觀綠化、美化建設(shè)，將連云港建設(shè)成休閑旅游目的地。不僅如此，還以“農(nóng)旅結(jié)合、工旅聯(lián)動、文旅互融、體旅互動”為理念，構(gòu)建以旅游產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，形成旅游帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展、其他產(chǎn)業(yè)支撐旅游發(fā)展的良性發(fā)展格局，實現(xiàn)全市經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、文化效益的全面提升。
“山海連云 西游圣境”成為旅游產(chǎn)業(yè)形象
據(jù)悉，《規(guī)劃》提出將延續(xù)我市目前的旅游形象，將連云港市最突出的海洋資源、山岳資源和西游文化進行強化，突出連云港未來打造成國際知名濱海旅游城市的目標定位。“十三五”期間，將旅游業(yè)打造成國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、拉動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主導產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟發(fā)展方面，“十三五”期間，實現(xiàn)旅游接待量和旅游收入的快速增長。到2020年，力爭全市游客接待量達4500萬人次，旅游總收入660億元，年均分別增長10%和14%以上，旅游業(yè)增加值占GDP比重達到9%。眾所周知，旅游客源地市場的劃定對一個旅游城市而言尤為重要，“十三五”期間，在國際市場方面，我市將進一步鞏固日本、韓國以及港澳臺市場，并積極擴大在歐美的影響力，努力爭取其他國際市場。在國內(nèi)市場方面，進一步夯實省內(nèi)的度假市場，加強在山東半島城市群、長三角以及中原城市群的市場影響力，并逐漸輻射京津冀城市圈、長株潭城市群，積極爭取其他國內(nèi)市場。
當然，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功與否，不能僅憑一個經(jīng)濟目標。為此，我市還確立了文化和生態(tài)目標。在文化方面，我市將保護和弘揚連云港西游記文化、古海州文化，延伸發(fā)展海洋文化，強化發(fā)展紅色文化、祈福文化等，促進文化休閑產(chǎn)業(yè)的繁榮。創(chuàng)意文化休閑項目，發(fā)展水晶工藝和旅游演藝，培育文化旅游消費熱點，引導消費習慣。加強文化交流，策劃和舉辦文化旅游節(jié)慶，活化當?shù)匚幕囆g(shù)，將原有的文化注入新的市場活力。在生態(tài)目標上，我市將積極保護全市的旅游環(huán)境，杜絕休閑旅游開發(fā)對基礎(chǔ)資源造成的破壞，促使生態(tài)環(huán)境與旅游開發(fā)平衡互融、港口工業(yè)與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)。打造全時全域休閑環(huán)境，使其獨特的休閑特色給居民及游客帶來更完美的旅居體驗。
旅游發(fā)展重點為“一核 兩級 三軸”
根據(jù)“十三五”期間連云港城市發(fā)展規(guī)劃目標，連云港市旅游發(fā)展將圍繞建設(shè)“國際知名的海洋旅游目的地”的任務(wù)展開，在此統(tǒng)領(lǐng)下，旅游空間將完善和優(yōu)化《連云港市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2012-2030年）中提出的“一心、兩軸、五區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，在“十三五”期間構(gòu)建“一核、兩極、三軸、全域發(fā)展”的旅游空間格局。
一核就是花果山西游文化發(fā)展極核。我市將全面提升花果山景區(qū)，將前云臺山片區(qū)打造成西游文化度假旅游集聚區(qū)；對城區(qū)的城市家具、公共服務(wù)體系進行主題化提升；整合城區(qū)的孔望山、桃花澗、海州古城等景區(qū)，共同打造一個集旅游觀光、都市休閑、文化創(chuàng)意、娛樂體驗、會議會展、養(yǎng)生度假等多功能于一體的“城市休閑度假極核”，輻射帶動全市旅游整體發(fā)展。
兩極分別為贛榆濱海休閑度假增長極和東海湯晶養(yǎng)生度假增長極。一方面，我市將全面提升濱海度假旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展海島旅游，建設(shè)中國北方海島旅游第一品牌，通過連島、前三島、秦山島、海州灣的整合發(fā)展，建設(shè)濱海度假、會議會展、海洋運動等為一體的海洋主題休閑度假集聚區(qū)。 另一方面，我市將結(jié)合溫泉和水晶資源，打造時尚的、可參與性的溫泉主題休閑度假產(chǎn)品。通過“溫泉+”理念，將溫泉度假產(chǎn)品極致化打造，建設(shè)溫泉度假、溫泉養(yǎng)生、水晶體驗、鄉(xiāng)村休閑相結(jié)合的西部發(fā)展極核。
三軸指的是海洋休閑度假產(chǎn)業(yè)軸、山海連云城市風情發(fā)展軸、山水人文體驗發(fā)展軸。海洋休閑度假產(chǎn)業(yè)軸將依托海濱大道，串聯(lián)贛榆、連云、灌云等沿海區(qū)域，整合海州灣、秦山島、連島、海上云臺山、前三島、開山島等區(qū)域，通過開發(fā)建設(shè)和改造提升，以海洋度假旅游產(chǎn)業(yè)促進東部沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育連云港海洋旅游發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)帶，打造“國際知名的海洋旅游城市”。山海連云城市風情軸將沿隴海鐵路和連霍高速的東西橫向發(fā)展軸，既是連云港市的城市風情和文脈集中展示軸，也是連云港旅游產(chǎn)業(yè)的主要集聚發(fā)展軸。另外，軸線東延經(jīng)海輻射東北亞，西沿隴海線聯(lián)動中西部，也是連云港市向外部發(fā)展的主要載體。未來通過旅游產(chǎn)業(yè)的帶動，實現(xiàn)東西融合。山水人文體驗發(fā)展軸依托貫穿連云港市南北的G25高速公路，沿線布局旅游產(chǎn)業(yè)項目，以城區(qū)為輻射，帶動南部的灌云縣和灌南縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成以山水人文為主要特色的南北縱向發(fā)展軸線，成為帶動連云港市南部縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。
