圖為留守兒童“1+1”慈善夏令營(yíng)
大港社區(qū)開(kāi)展鬧元宵居民活動(dòng)
國(guó)際社工日廣場(chǎng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)
全國(guó)愛(ài)國(guó)擁軍模范王繼才走進(jìn)軍營(yíng)
民政局長(zhǎng)王從金一行調(diào)研市社會(huì)福利中心
【連網(wǎng)】 今年全市民政工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和省市黨代會(huì)精神，準(zhǔn)確把握“兩聚一高”核心主題，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，始終堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、樹(shù)品牌、促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板、守底線”工作思路，以現(xiàn)代民政示范縣區(qū)建設(shè)為主抓手，保障底線民生，創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)軍民融合，擴(kuò)大公共服務(wù)，讓老百姓的幸福更有“質(zhì)感”，堅(jiān)定不移做“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”的忠實(shí)踐行者。
2016 亮點(diǎn)展示
過(guò)去的2016年，我們收獲了不少榮譽(yù)：
◆成功實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”目標(biāo)，繼續(xù)走在全省前列，王繼才被評(píng)為全國(guó)愛(ài)國(guó)擁軍模范。
◆在全市目標(biāo)考核中，市民政局獲評(píng)優(yōu)秀獎(jiǎng)
◆灌南縣獲評(píng)2016年度全省現(xiàn)代民政示范縣
◆贛榆區(qū)“咱們回家吧”特色志愿公益活動(dòng)被評(píng)為2016年度全省現(xiàn)代民政建設(shè)十大創(chuàng)新成果
我市入圍第四屆中國(guó)公益慈善城市前50強(qiáng)；學(xué)習(xí)貫徹慈善法，我市在全省慈善法知識(shí)競(jìng)賽中榮獲一等獎(jiǎng)。
◆市軍休所（東區(qū)）獲評(píng)“江蘇省文明單位”
◆2016年，市民政公共服務(wù)中心項(xiàng)目順利建成，市康復(fù)醫(yī)院、市救助管理站遷建項(xiàng)目有序推進(jìn)，市區(qū)新增社區(qū)服務(wù)陣地1.03萬(wàn)平方米。福彩為國(guó)家籌集公益金1.3億元，其中籌集市縣級(jí)公益金5337萬(wàn)元，為民政事業(yè)的順利開(kāi)展提供了資金保障。
【精準(zhǔn)規(guī)范城鄉(xiāng)救助】
開(kāi)展低保對(duì)象專項(xiàng)清理整治，累計(jì)清退2785人；全市城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到472元/月、395元/月，連云區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。
醫(yī)療救助封頂線提高至5萬(wàn)元，符合條件的救助對(duì)象住院“一站式”結(jié)算救助率100%。
出臺(tái)并實(shí)施《殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》
全市慈善組織網(wǎng)絡(luò)日趨完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）慈善分會(huì)建成率達(dá)100%,村（居）慈善工作站建成率達(dá)50%以上。
【市場(chǎng)參與養(yǎng)老服務(wù)】
編制下發(fā)《連云港市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。政府主辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)率達(dá)75%，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心面向社會(huì)老人開(kāi)放。
全市新建居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目292個(gè)，居家養(yǎng)老服務(wù)城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率達(dá)60%。引進(jìn)社會(huì)資本，在市民政公共服務(wù)中心建成市級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。
投入資金100余萬(wàn)元，為120余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安裝煙霧報(bào)警器、滅火器，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全能力。
【改革創(chuàng)新基層社會(huì)治理】
“政社互動(dòng)”覆蓋90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），“一委三會(huì)”、“六步工作法”、“六議兩公開(kāi)一監(jiān)督”等基層協(xié)商民主形式創(chuàng)新發(fā)展，“還權(quán)與民”落到實(shí)處。
籌資210萬(wàn)元開(kāi)展第二屆公益創(chuàng)投和首屆社區(qū)微公益創(chuàng)投活動(dòng)。
全市新建社會(huì)組織孵化基地18家，建成市社會(huì)組織孵化基地。
【軍民共建融合發(fā)展】
修訂出臺(tái)《完善擁軍政策增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感的意見(jiàn)》。
項(xiàng)目化推進(jìn)烈士褒揚(yáng)工作，投入資金2343萬(wàn)元。
全市退役士兵報(bào)名參訓(xùn)1301人，培訓(xùn)政策知曉率達(dá)到100%。大力推行訂單式培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后就業(yè)率達(dá)到95%以上。
【提升公共服務(wù)水平】
《地名管理辦法》有效落實(shí)，新設(shè)立海州區(qū)郁洲街道。
完成連徐線、連宿線、連淮線等3條市級(jí)行政區(qū)域界線的界樁更換工作。
市救助站積極對(duì)接公安部門(mén)，在全省率先為滯留在站的213名流浪乞討人員和流浪精神病人免費(fèi)采集DNA數(shù)據(jù)。
2017年關(guān)鍵詞：
民政為民 民政愛(ài)民
強(qiáng)化底線意識(shí) 立足兜底惠民生
提標(biāo)、規(guī)范化建設(shè) 落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差距，按照城市高于5%、農(nóng)村高于8%的增長(zhǎng)率提標(biāo)，7月份起農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)不低于410元/月。重點(diǎn)救助對(duì)象基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)自負(fù)費(fèi)用的救助比例要高于70%，年度封頂線高于當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)保封頂線的50%。
救急難 建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、報(bào)告協(xié)商、信息共享機(jī)制，對(duì)困難群眾切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。
建立健全由臨時(shí)救助到低保、醫(yī)療、就業(yè)、教育等救助的“擺渡機(jī)制”，拉緊制度連線，縮小制度縫隙，整合救助資源，形成救助合力。落實(shí)4.6萬(wàn)名困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) 堅(jiān)持災(zāi)前預(yù)防與應(yīng)急處置并重，推進(jìn)常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)結(jié)合。
慈善 貫徹落實(shí)慈善法，推進(jìn)慈善組織登記、認(rèn)定工作，有序開(kāi)展慈善組織公開(kāi)募捐資格審查和公開(kāi)募捐方案?jìng)浒腹ぷ鳌：霌P(yáng)慈善文化，拓展募集渠道，加強(qiáng)救助實(shí)效。
推進(jìn)民生保險(xiǎn)在養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域全面開(kāi)花，形成民生系列保險(xiǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣區(qū)農(nóng)房保險(xiǎn)全覆蓋。
探索試行自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)，建立完善多層次社會(huì)保障體系。
建立健全社會(huì)力量救助與政府救助對(duì)接合作機(jī)制，搭建各類(lèi)救助資源和救助需求信息對(duì)接平臺(tái)，為遭遇重特大疾病等急難情形的困難群眾提供方便快捷的個(gè)性化救助。
強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí) 推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化
居家養(yǎng)老 新建6個(gè)街道老年人日間照料中心、89個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)、30個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。
鼓勵(lì)支持專業(yè)性社會(huì)組織、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)縣區(qū)培育1個(gè)連鎖經(jīng)營(yíng)3家以上的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織或者機(jī)構(gòu)。
老齡產(chǎn)業(yè) 以產(chǎn)業(yè)化思維發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙促進(jìn)、雙提高。
營(yíng)造公開(kāi)透明的政策環(huán)境，以更大力度引入社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)，培育一批創(chuàng)新型、連鎖型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和組織，社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營(yíng)床位數(shù)占養(yǎng)老床位總數(shù)的60%以上，全市養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人37張。
醫(yī)養(yǎng)融合 發(fā)揮好各項(xiàng)扶持政策的激勵(lì)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金重點(diǎn)投向醫(yī)養(yǎng)融合領(lǐng)域。
發(fā)展護(hù)理院，新建醫(yī)養(yǎng)融合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個(gè)，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位600張，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的40%以上。
擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)范圍，為老年人接受醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)提供支持。
關(guān)注重點(diǎn)老年人醫(yī)療護(hù)理服務(wù)需求，積極推進(jìn)特困失能、半失能老人集中托養(yǎng)機(jī)制建設(shè)。
為老服務(wù) 推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理水平，迎接全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查。
加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員、營(yíng)養(yǎng)配餐師、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率達(dá)到87%。
市級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要擴(kuò)面提質(zhì)。
政府為困難老人購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)市區(qū)全覆蓋。
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作，對(duì)申請(qǐng)入住政府兜底服務(wù)機(jī)構(gòu)和享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)行全面評(píng)估。
推進(jìn)安康關(guān)愛(ài)行動(dòng)，力爭(zhēng)全市參保率達(dá)到45%。推進(jìn)敬老院轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展更適合農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)。
強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí) 圍繞善治促改革
社區(qū)治理 推進(jìn)“政社互動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。完成村（居）委會(huì)換屆選舉，成功率達(dá)98%以上，指導(dǎo)新一屆村（居）民委員會(huì)健全自治組織、完善民主制度、提升班子能力。
完善“一委三會(huì)”理論體系，積極申報(bào)民政部社區(qū)治理創(chuàng)新成果，“一委三會(huì)”試點(diǎn)范圍從海州區(qū)擴(kuò)大到全市。
建立健全以群眾滿意度為導(dǎo)向的考核體系，94%的城市社區(qū)、88%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到省級(jí)和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
開(kāi)展城區(qū)社區(qū)服務(wù)中心達(dá)標(biāo)工程，改造提升和新建30個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧社區(qū)建設(shè)，推廣“村民小組和自然村村民自治”、“院落自治”、“樓宇自治”等“微自治”實(shí)踐。
社會(huì)組織 出臺(tái)社會(huì)組織管理制度改革實(shí)施意見(jiàn)。
實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織直接登記，為社會(huì)組織培育發(fā)展提速。
完成136家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，為社會(huì)組織自主運(yùn)行松綁。
完善社會(huì)組織黨建管理體制，建立“市社會(huì)組織聯(lián)合黨委”，做好社會(huì)組織黨建的兜底管理工作。
健全政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)常態(tài)機(jī)制，大力推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，開(kāi)展全市第三屆公益創(chuàng)投及第二屆微公益創(chuàng)投活動(dòng)，促社會(huì)組織承接政府職能顯效。
社會(huì)工作 一手抓社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，一手抓社會(huì)工作實(shí)務(wù)拓展，有序?qū)嵤┥鐣?huì)工作專業(yè)人才能力提升、社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)、民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)培育發(fā)展、繼續(xù)教育基地建設(shè)、信息管理系統(tǒng)建設(shè)“五大工程”。圍繞養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)等熱點(diǎn)問(wèn)題，支持發(fā)展特色專業(yè)社工服務(wù)。
強(qiáng)化大局意識(shí) 順應(yīng)形勢(shì)抓融合
退役士兵安置和權(quán)益保障 把退役士兵的滿意程度、合法權(quán)益的保障程度、安置政策的落實(shí)程度、安置問(wèn)題的解決程度，作為衡量安置工作的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力加以推進(jìn)。
落實(shí)好現(xiàn)行退役士兵安置政策，全面徹底整改應(yīng)安置未安置、安置不到位、拒收退役士兵等問(wèn)題。
改革退役士兵安置方式，實(shí)行“公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄用”“積分選崗、陽(yáng)光安置”并存的安置模式。
撫恤優(yōu)待 開(kāi)展重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象短期療養(yǎng)、醫(yī)療巡診工作，完成8期320名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象常規(guī)療養(yǎng)和750名短期療養(yǎng)及醫(yī)療巡診任務(wù)。
探索設(shè)立優(yōu)撫安置服務(wù)平臺(tái)，為優(yōu)撫安置對(duì)象提供政策咨詢、心理疏導(dǎo)、法律援助等服務(wù)。
加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施維修改造力度，組織開(kāi)展好烈士公祭等烈士褒揚(yáng)活動(dòng)。
雙擁工作 以開(kāi)展省級(jí)雙擁模范縣區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，營(yíng)造愛(ài)國(guó)擁軍濃厚氛圍。
培育發(fā)展擁軍優(yōu)屬社會(huì)組織，建立完善基層擁軍優(yōu)屬服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展壯大擁軍優(yōu)屬志愿者和行業(yè)擁軍優(yōu)屬隊(duì)伍，豐富社會(huì)擁軍優(yōu)屬工作內(nèi)容。
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí) 圍繞惠民促和諧
堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為牽引，提升專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)服務(wù)管理水平，既要服務(wù)大局、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要利民惠民、立足當(dāng)前，為群眾提供更加滿意、更加便捷的服務(wù)。
區(qū)劃地名 貫徹落實(shí)《連云港市地名管理辦法》，推動(dòng)地名管理立法。
深入開(kāi)展不規(guī)范地名整治，完成第二次全國(guó)地名普查任務(wù)，積極開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化和地名文化建設(shè)，開(kāi)展地名故事、地名錄、地名管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用等成果轉(zhuǎn)化工作。
農(nóng)村留守兒童 開(kāi)展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，健全家庭、政府、社會(huì)“三位一體”的關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系和工作機(jī)制，從根本上落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)、強(qiáng)制報(bào)告、臨時(shí)監(jiān)護(hù)、控輟保學(xué)和戶口登記等八個(gè)方面責(zé)任，依法打擊遺棄行為，徹底杜絕農(nóng)村留守兒童無(wú)人監(jiān)護(hù)現(xiàn)象，確保所有農(nóng)村留守兒童尤其是陷入困境的留守兒童得到關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)，兜住農(nóng)村留守兒童人身安全底線。
殯葬改革 落實(shí)惠民殯葬政策，釋放改革紅利。加大綠色殯葬推進(jìn)力度，激勵(lì)引導(dǎo)群眾選擇不占地或少占地的節(jié)地生態(tài)安葬方式，保護(hù)資源環(huán)境。
加強(qiáng)殯葬服務(wù)系統(tǒng)技能人才培訓(xùn)。進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)集中守靈殯儀服務(wù)中心建設(shè)。
流浪乞討人員救助 做好城市生活無(wú)著流浪乞討人員救助工作，建立DNA采集管理、尋親信息發(fā)布等常態(tài)機(jī)制。
婚姻和收養(yǎng) 拓展婚姻服務(wù)內(nèi)容，積極開(kāi)展婚姻政策咨詢、婚姻知識(shí)宣傳、婚姻情感疏導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)收養(yǎng)能力評(píng)估，完善收養(yǎng)家庭接待、手續(xù)辦理等服務(wù)，健全收養(yǎng)服務(wù)體系。
給自己，我們提出這5個(gè)要求
深入推行現(xiàn)代民政創(chuàng)建 今年，東海縣、灌云縣、贛榆區(qū)要將創(chuàng)建現(xiàn)代民政示范縣區(qū)作為全年的核心工作任務(wù)。
強(qiáng)力推進(jìn)民政項(xiàng)目建設(shè) 圍繞基本公共服務(wù)均等化要求，立足民政服務(wù)對(duì)象需求，加強(qiáng)民政項(xiàng)目建設(shè)，牢固樹(shù)立“節(jié)約集約、適用實(shí)用”理念，深入開(kāi)展“民生項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，用項(xiàng)目破解難題，用項(xiàng)目打牢基礎(chǔ)，用項(xiàng)目提升優(yōu)勢(shì)。
我們要做這幾件事：
※市康復(fù)醫(yī)院遷建項(xiàng)目
※市殯儀館遷建工程，確保今年完成選址，辦理開(kāi)建前相關(guān)手續(xù)
※啟動(dòng)市救助管理站遷建
※完成東部城區(qū)軍休干部活動(dòng)中心規(guī)劃選址等工作。
※完成贛榆抗日山烈士陵園、符竹庭將軍犧牲地紀(jì)念設(shè)施以及東海安峰山、磨山、房山烈士陵園改擴(kuò)建工程
始終堅(jiān)持民政六化導(dǎo)向
法治化：堅(jiān)持立法與執(zhí)法并重，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法的新突破。
標(biāo)準(zhǔn)化：深入開(kāi)展試點(diǎn)示范，推動(dòng)民政工作規(guī)范化、上水平。
社會(huì)化：全面落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益創(chuàng)投等政策，集聚企業(yè)、社會(huì)組織、社工等各方資源，共同致力于現(xiàn)代民政建設(shè)。
專業(yè)化：完善民政人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制，為現(xiàn)代民政建設(shè)提供智力支撐。
人文化：體現(xiàn)民政為民的發(fā)展導(dǎo)向，突出人文關(guān)懷，做有溫度的民政，及時(shí)傳遞黨和政府的溫暖。
信息化：依托全省民政綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，堅(jiān)持以用為主，讓信息化手段更廣泛深入地應(yīng)用于民政各個(gè)領(lǐng)域，為城鄉(xiāng)居民提供更加方便快捷的服務(wù)。
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念 安全穩(wěn)定是民政事業(yè)的生命線。全市各級(jí)民政部門(mén)、各直屬單位要認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的總要求，增強(qiáng)底線思維，杜絕麻痹思想和僥幸心理，警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把安全穩(wěn)定與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核，維護(hù)全市和諧穩(wěn)定大局。
堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任 全市各級(jí)民政部門(mén)黨委（黨組）要帶頭抓黨建，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾刹筷?duì)伍，不斷提升做好現(xiàn)代民政工作的能力水平。
