【連網】 （連云港日報全媒體記者 賈元元 通訊員 黃蕾） 近日，《連云港市養老服務業發展“十三五”規劃》（下稱《規劃》）出臺，養老服務業發展“一攬子”政策措施將陸續落地。從《規劃》內容上看，主要是一同發展升級居家養老和機構養老，到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養融合發展的養老服務體系。
到2020年城鄉社區居家養老服務全覆蓋。我市將全力推動城鄉社區居家養老服務中心建設，突出其在居家養老中的核心作用。在城市，重點建設標準化居家養老服務中心，新建住宅小區按照每百戶20至30平方米配套居家養老服務用房，已建成住宅區按照每百戶15至20平方米調劑解決居家養老服務用房，構建“嵌入式”的社區公共養老服務設施。在經濟較富裕的村推廣贛榆區農村養老集中居住區模式，村委會或其他社會組織、企業和個人為其提供必要的養老服務支持，其他地區，重點加快解決居家養老服務用房問題，然后逐步增加養老服務項目，拓展服務內容。到2020年，實現城鄉社區居家養老服務全覆蓋。
“互聯網+”讓居家養老服務更智慧。今后，我市將以信息化、智能化服務為支撐，以建立老年人信息數據庫為基礎，以提供緊急援助、生活照料、精神關愛、健康咨詢、家政服務為基本服務內容，以社區為依托，以專業化社會組織或企業為服務主體，整合社區各類服務資源，形成強大的后援支撐體系，為居家老人提供及時周到的養老服務，打造真正意義上的“沒有圍墻的養老院”。鼓勵社會組織、企業等為老服務單位，培育發展更多的線下服務實體，注重運營模式創新，不斷完善實體服務的內容和方式，把線上的信息流有效轉變成線下的專業化服務。
構建居家養老服務10分鐘服務圈。《規劃》明確，社區居家養老服務要重點關注城市“三無”、農村五保和經濟困難的高齡、獨居、空巢、失能、失智等老年人群體。到2020年，享受政府購買服務的老年人占老年人總數10%以上。我市將推進社區居家養老與機構養老融合，打破社區居家養老和機構養老的邊界，實現優勢互補、融合發展。將機構內的助餐、助浴、康復護理等各種專業化服務延伸到周邊社區有需求的老年人，充分發揮專業資源的最大效用，構建以居家養老服務中心、日間照料中心、托老所、養老機構等為中心的10分鐘左右服務圈。
優先發展醫養融合型養老機構。根據《規劃》，我市鼓勵社會各類資本加強老年護理院和老年康復醫療機構建設，將重點興建具有長期醫療護理、康復促進、臨終關懷等功能的養老機構。加快現有養老機構的主體功能整合提升，推進養老機構與醫療機構加強合作，促進醫療資源進入養老機構。此外，鼓勵和扶持基層醫療機構合理利用閑置的醫療衛生資源，開辦老年護理院、老年康復中心、老年醫院等。鼓勵在社區內大力發展嵌入式養老機構，就近就便為社區老年人提供家庭病床、康復護理、精神關愛等專業化服務。到2020年，市、縣（區）都要新建1所以上醫養融合型養老機構，確保滿足全市失能、半失能、失智老人的照護需求。
大力扶持民辦養老機構發展。我市將進一步降低社會力量舉辦養老機構的準入門檻，簡化手續、強化服務，在土地供應、購買服務、稅收、公用事業收費、融資等方面給予支持。對社會力量提供的床位數在200張、500張以上的養老服務投資項目，可分別列入縣（區）、市服務業重點項目，優先給予用地保障。我市將鼓勵和扶持社會力量投資建設護理型養老機構，優化養老床位結構，滿足失能、失智老年人養老服務需求。鼓勵和支持社會力量利用閑置的學校、辦公樓、廠房、商業用房及其他可利用的社會資源進行整合和改造興辦養老機構。
