【連網(wǎng)】（周瑩 張?zhí)K婭）近日，隨著高層訪問(wèn)密集，“一帶一路”正在從理論層面走向?qū)嵸|(zhì)層面。特別是日前《關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，揭開(kāi)了中國(guó)新一輪開(kāi)放的大幕。面對(duì)這樣的開(kāi)放機(jī)遇，除中哈物流基地，連云港還需要打造哪些“一帶一路”新標(biāo)？
自貿(mào)港申報(bào)必須提上日程
早前在《省政府關(guān)于落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略部署建設(shè)東隴海線經(jīng)濟(jì)帶的若干意見(jiàn)》中明確提出，江蘇將支持設(shè)立連云港、徐州綜合保稅區(qū)，并爭(zhēng)取設(shè)立連云港自由貿(mào)易港區(qū)，即行即試上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，形成“類(lèi)自貿(mào)區(qū)”管理模式。雖然這一政策被認(rèn)為是連云港自貿(mào)港破局，然而專(zhuān)家認(rèn)為，隨著國(guó)家自貿(mào)區(qū)規(guī)模的擴(kuò)張，“類(lèi)自貿(mào)區(qū)”只是一個(gè)過(guò)渡產(chǎn)物，連云港要想發(fā)展必須建設(shè)自貿(mào)港區(qū)。
“連云港一定要建設(shè)自貿(mào)港區(qū)。”一位熟悉連云港情況的專(zhuān)家告訴筆者，因?yàn)榻裉斓倪B云港太需要這個(gè)來(lái)凝聚共識(shí)，革新官員的思路，打開(kāi)天窗看世界了。首先，連云港需要通過(guò)自貿(mào)港區(qū)建設(shè)，重拾江蘇第一港口的尊嚴(yán)。當(dāng)青島港、寧波港、上海港、日照港到連云港所在的江蘇“攻城略地”的時(shí)候，連云港港需要保住橋頭堡位置，需要有更多的訂單讓橋頭堡名副其實(shí)。其次，連云港產(chǎn)業(yè)太需要自貿(mào)港區(qū)了。連云港是最早的沿海開(kāi)放城市，然而其城市開(kāi)放度一直不高。因?yàn)橐恍v史因素的制約，本該繁榮發(fā)展的出口加工業(yè)在這里勢(shì)微，外商企業(yè)更是屈指可數(shù)。再次，連云港的管理者太需要通過(guò)申報(bào)自貿(mào)港讓一些安于現(xiàn)狀的人動(dòng)起來(lái)。從而讓一批做事扎實(shí)、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的干部脫穎而出了。
那么，連云港可以做哪些事情呢？專(zhuān)家建議，首先是保稅商品展示交易中心，在這里消費(fèi)者可以看到品種豐富的進(jìn)口商品，這個(gè)中心不是買(mǎi)東西的地方，而是一個(gè)商務(wù)區(qū)，其將包括商品展示、文化劇場(chǎng)、商業(yè)辦公、酒店式公寓、住宅等功能。這需要我市對(duì)目前保稅商品展示交易中心進(jìn)行整合，與其各唱各的戲，不如整合起來(lái)做個(gè)大規(guī)模的區(qū)域。承接這個(gè)區(qū)域的最佳地方是連云區(qū)。這個(gè)區(qū)域的建設(shè)可以同墟溝老城的改造同步進(jìn)行。其次，打造臨港物流區(qū)，即在這里開(kāi)設(shè)進(jìn)口商品直銷(xiāo)中心、進(jìn)口汽車(chē)交易平臺(tái)，并積極爭(zhēng)取設(shè)立進(jìn)口汽車(chē)展銷(xiāo)中心。這個(gè)區(qū)域最適合的地方是贛榆區(qū)。因?yàn)樵搮^(qū)域未來(lái)將重點(diǎn)發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)園，第一個(gè)特種車(chē)輛項(xiàng)目也即將亮相贛榆。而市開(kāi)發(fā)區(qū)則需要建設(shè)復(fù)制“森蘭”產(chǎn)城融合模式，借助其出口加工區(qū)的優(yōu)勢(shì)，打造符合現(xiàn)代工業(yè)的“前店后庫(kù)”的進(jìn)口商品直銷(xiāo)中心，讓先進(jìn)制造的醫(yī)藥產(chǎn)品在這里進(jìn)出口，并模仿森蘭國(guó)際藝術(shù)島的理念，在其創(chuàng)意街區(qū)建設(shè)藝術(shù)品展覽交易、藝術(shù)衍生品開(kāi)發(fā)、藝術(shù)村打造等，打造綠色臨港產(chǎn)業(yè)概念。
臨港產(chǎn)業(yè)必須升級(jí)
目前，我市的臨港產(chǎn)業(yè)主要分布在贛榆、灌南、灌云和徐圩新區(qū)。這些區(qū)域雖然有百億企業(yè)，但是其技術(shù)水平同世界臨港產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距很大。這就要求這些區(qū)域必須在2020年前完成其臨港產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
因?yàn)楫?dāng)今世界，大眾商品進(jìn)入到低谷，鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到下滑周期，臨港產(chǎn)業(yè)壓力太大。特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家資本回流以及上海、深圳產(chǎn)業(yè)回流的今天，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目將越來(lái)越少，而國(guó)家環(huán)保壓力越來(lái)越大，連云港臨港產(chǎn)業(yè)如果不能快速轉(zhuǎn)型的話，未來(lái)走勢(shì)將危機(jī)四伏。
專(zhuān)家建議，連云港臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該走向三個(gè)方向：首先，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)效仿張江模式，打造科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)知名的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)CRO公司和機(jī)器人設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)加盟該區(qū)域，打造國(guó)內(nèi)醫(yī)藥和機(jī)器人外包基地。通過(guò)成立專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，形成連云港臨港區(qū)域的研發(fā)創(chuàng)新板塊。其次，鼓勵(lì)海州、贛榆加快高端制造業(yè)的拓展，加快特種車(chē)輛、分裝材料基地建設(shè)，依托現(xiàn)有的企業(yè)，快速地壯大連云港臨港產(chǎn)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)化，讓一些制造業(yè)的研發(fā)和設(shè)計(jì)公司，或是擁有更高附加值、高盈利能力的高端制造領(lǐng)域進(jìn)入該區(qū)域。再次，在徐圩新區(qū)和兩灌區(qū)域打造重化產(chǎn)業(yè)基地，不求多，要求精，利用好現(xiàn)有的土地，引入國(guó)內(nèi)或國(guó)外的具有高技術(shù)含量的石化、鋼鐵巨頭落戶(hù)其中。
打造港產(chǎn)城融合的中國(guó)樣板
港產(chǎn)城融合一直是連云港發(fā)展中的難題。隨著“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，連云港急需要完成港產(chǎn)城融合的問(wèn)題，為中國(guó)港口城市新一輪的發(fā)展建立“港城樣本”。
而在這樣的背景下，連云港可以考慮在連云區(qū)建立一個(gè)臨港新城。原先商務(wù)中心的概念雖然“高大上”，但是對(duì)于連云港而言可能欠點(diǎn)“地氣”。如果將連云區(qū)的連云新城重新定位，使其成為港口、連云區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)和贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的居住區(qū)，將更加容易吸引人氣和商氣。未來(lái)，這座新城將成為連云港首個(gè)港產(chǎn)城融合的臨港新城。
專(zhuān)家建議，在這里應(yīng)該提供低成本購(gòu)物、娛樂(lè)便利和便捷的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓其成為自貿(mào)港區(qū)的生活圈。這里的人們可以依托保稅區(qū)的保稅政策，享受到各種保稅商品，也能夠利用自貿(mào)區(qū)的便利條件，發(fā)展和海外企業(yè)的貿(mào)易。而在戶(hù)口政策上，可以考慮進(jìn)行非戶(hù)籍人才的引進(jìn)綠燈制度，讓新港城人快速在這里落戶(hù)。
