【連網(wǎng)】 (記者 楊銳冰 湯成銳) 節(jié)能降耗，港城有道。去年，省政府下達(dá)我市的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)為單位GDP能耗下降3.0%，最終我市以下降3.08%超額完成任務(wù)。在工業(yè)節(jié)能降耗方面，我市一直走在全省前列。目前，我市已經(jīng)逐步建立起節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制，能耗增長(zhǎng)勢(shì)頭得以控制，節(jié)能潛力得到深度挖掘，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能全面拓展。今年，我市圍繞省政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，樹立綠色理念、低碳理念，狠抓源頭控制，狠抓重點(diǎn)企業(yè)，狠抓關(guān)鍵措施，創(chuàng)造性地開展工作，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，真正從源頭上做到節(jié)能降耗。
源頭把控 控制工業(yè)能耗增長(zhǎng)
工業(yè)能耗得到有效控制，離不開我市對(duì)源頭的把控。筆者從市經(jīng)信委獲悉，我市加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展以新醫(yī)藥、新材料、新能源“三新”產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。
2014年，全市“三新”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1300億元，新醫(yī)藥、新能源和新材料產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值449.5億元、452.75億元和463.2億元，同比分別增長(zhǎng)14.8%、11.3%和14.8%。國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)數(shù)量蘇北第一；港口集團(tuán)、日出東方、金橋集團(tuán)3家企業(yè)成功入選工信部信息化和工業(yè)化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)；中復(fù)連眾大型風(fēng)輪葉片等22個(gè)項(xiàng)目入選省新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄；蘇云醫(yī)療的平衡測(cè)試及訓(xùn)練系統(tǒng)等23個(gè)項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)新技術(shù)（新產(chǎn)品）鑒定。
與此同時(shí)，我市嚴(yán)控高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。2014年，我市進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目對(duì)區(qū)域能耗水平影響作為節(jié)能評(píng)估審查的重要內(nèi)容，對(duì)新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，要求單位增加值能耗原則上不得超過(guò)全市單位GDP能耗平均水平，堅(jiān)決把住能耗過(guò)快增長(zhǎng)源頭關(guān)。全市共組織節(jié)能評(píng)估審查項(xiàng)目79個(gè)。嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等指標(biāo)的約束作用。
實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)的高耗能行業(yè)節(jié)能強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)連云港市永旺玻璃制品有限公司、連云港魯碧水泥制造有限公司等7家企業(yè)實(shí)施懲罰性電價(jià)，倒逼高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。
通過(guò)一系列舉措，我市節(jié)能降耗成績(jī)斐然。德邦化工、港口集團(tuán)獲全省節(jié)能先進(jìn)單位，電機(jī)能效提升計(jì)劃在全省節(jié)能工作會(huì)議做經(jīng)驗(yàn)交流（全國(guó)、全省前列，設(shè)立專項(xiàng)資金），能效監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)全省通報(bào)第二名。全市獲發(fā)改系統(tǒng)節(jié)能補(bǔ)助資金3110萬(wàn)元，獲經(jīng)信系統(tǒng)節(jié)能補(bǔ)助資金2844萬(wàn)元，其中市區(qū)獲省經(jīng)信委工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)資金261萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)62.1%。推薦鑌鑫特鋼燒結(jié)余熱回收項(xiàng)目、云海電源和雨潤(rùn)食品分別上報(bào)國(guó)家，待評(píng)節(jié)能改造、高風(fēng)險(xiǎn)污染削減和工業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。11家資源綜合利用企業(yè)通過(guò)省認(rèn)定，成為全省唯一全通過(guò)城市。全年通過(guò)綜合利用認(rèn)定減免增值稅、企業(yè)所得稅8000余萬(wàn)元。
深度挖掘 加大節(jié)能技改力度
在節(jié)能降耗的路上，我市深度挖掘，堅(jiān)持存量?jī)?yōu)化。組織實(shí)施“萬(wàn)噸企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”，通過(guò)健全能效統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)平臺(tái)、加大節(jié)能改造項(xiàng)目扶持力度、推動(dòng)能源管理體系建設(shè)、實(shí)施電機(jī)能效提升等方式，充分挖掘節(jié)能潛力，2014年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量11.79萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，提前完成“十二五”的目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度，四年時(shí)間完成“十二五”目標(biāo)的114.8%。
大力推進(jìn)能源管理體系建設(shè)。去年，除了3家停產(chǎn)的企業(yè)外，剩下的27家萬(wàn)噸能耗企業(yè)均已簽訂能源管理體系建設(shè)合同，其中通過(guò)評(píng)價(jià)或認(rèn)證15家。同時(shí)，積極利用財(cái)政的引導(dǎo)作用，向年耗能5000噸以上企業(yè)延伸，已有2家企業(yè)納入計(jì)劃。
說(shuō)到節(jié)能降耗，就不得不提節(jié)能技術(shù)改造。2014年，全市組織引導(dǎo)各企業(yè)大力實(shí)施節(jié)能改造，充分挖掘節(jié)能潛力，全年共組織實(shí)施江蘇省鑌鑫特鋼材料有限公司余熱余壓綜合利用發(fā)電項(xiàng)目等重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目58個(gè)，實(shí)現(xiàn)15.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)約能力。全市獲國(guó)家、省節(jié)能補(bǔ)助資金共5954萬(wàn)元，市區(qū)獲全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)資金261萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)62.1%。在市區(qū)實(shí)施節(jié)能引導(dǎo)資金680萬(wàn)元，比2013年增加530萬(wàn)元。在全省率先單獨(dú)設(shè)立電機(jī)能效提升計(jì)劃專項(xiàng)資金63萬(wàn)元，給予淘汰舊電機(jī)每千瓦100元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為全省最高。經(jīng)信委與財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)能源管理體系專項(xiàng)資金管理辦法，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金38.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全市萬(wàn)噸能耗企業(yè)能源管理體系建設(shè)資金補(bǔ)助全覆蓋。引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，一批先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)和電機(jī)、通風(fēng)機(jī)、窯爐、綠色照明等高效節(jié)能產(chǎn)品（設(shè)備）得到廣泛推廣應(yīng)用。
我市還分類對(duì)全市106家企業(yè)開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，做好電機(jī)能效提升計(jì)劃、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、懲罰性電價(jià)等執(zhí)法工作。
綠色先行 限期整改落后產(chǎn)能
今年以來(lái)，我市繼續(xù)加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造和新信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)“4+3”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提檔升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升三產(chǎn)比重。加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。
以半導(dǎo)體照明、低品位余熱利用等為重點(diǎn)，支持一批關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。定期編制發(fā)布重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、高效節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用指南，加大先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣力度。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度。繼續(xù)將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目對(duì)區(qū)域能耗水平影響作為節(jié)能評(píng)估審查的重要內(nèi)容，對(duì)全市完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)有重大負(fù)面影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施能評(píng)限批。
進(jìn)一步推進(jìn)存量“綠化”。推行“綠色”理念，加強(qiáng)對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)管，在管理上推行能源管理體系，在生產(chǎn)上推行低碳化和循環(huán)化，提高綠色制造水平。
實(shí)施“綠色”重點(diǎn)工程。突出冶金、電力、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)，大力組織實(shí)施鍋爐（窯爐）改造、電機(jī)能效提升、余熱余壓利用等重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)全年實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目35項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量。
開展“綠色診斷”。選擇部分企業(yè)作為試點(diǎn)，以“服務(wù)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，降耗增效低碳發(fā)展”為宗旨，積極探索新常態(tài)下企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本、提高運(yùn)行質(zhì)態(tài)新路徑，組織節(jié)能專家團(tuán)隊(duì)免費(fèi)為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能診斷，鼓勵(lì)企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，大力推廣節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，逐漸促進(jìn)全市企業(yè)能源管理水平整體提升、產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。
與此同時(shí)，我市加大對(duì)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查力度。對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查建設(shè)項(xiàng)目等行為，進(jìn)行公開通報(bào)，限期整改。
