給國家公園上“戶口”，為生態(tài)福祉做“加法”

 

自然資源部8月11日宣布，我國首批5個國家公園全部完成確權登記。大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山和三江源國家公園都有了“產(chǎn)權證”。這“產(chǎn)權證”經(jīng)國務院授權，由自然資源部委托，中央人民政府或受委托省級人民政府行使所有權。（人民日報）

 

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。”國家公園是具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)。開展國家公園自然資源確權登記是推進生態(tài)文明建設的一項重要舉措，通過對國家公園等自然保護地以及各類自然資源確權登記，厘清自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責任，有望進一步夯實生態(tài)文明建設產(chǎn)權基礎，促進“綠水青山就是金山銀山”理念落地生根。

 

上好自然“戶口”，生態(tài)文明體制改革的一項重要基礎性工作。產(chǎn)權不清、權責不明，保護就會落空。通過確權登記，明確各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權主體，界定不同層級政府行權范圍，厘清所有者、監(jiān)管者及其責任，為國家公園管理提供產(chǎn)權支撐。隨著第一批5個國家公園完成登簿，通過摸家底、建檔案，明確了“誰所有”“由誰管”，真正實現(xiàn)“底數(shù)明、權屬實、邊界清”。推動生態(tài)產(chǎn)品確權登記，健全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測，既為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供基礎數(shù)據(jù)和科學依據(jù)，又有助于解決空間重疊、邊界不清、權責不明、保護與發(fā)展矛盾突出等問題，促進生態(tài)資源的合理利用和保護，夯實國家公園生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)基礎。

 

建立生態(tài)“賬本”，探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑。三江源國家公園登記數(shù)據(jù)為當?shù)厣鷳B(tài)保護裝上“數(shù)字引擎”，為科研監(jiān)測、政策制定提供支撐；海南熱帶雨林國家公園核心保護區(qū)涉及整體生態(tài)搬遷，探索出土地權屬置換路徑，實行遷出地與遷入地的土地所有權等價置換，維護農(nóng)民利益；在大熊貓國家公園，集體所有資源通過“村集體+合作社”模式開展林下經(jīng)濟，讓村民在守住生態(tài)紅線中獲益……在明晰的產(chǎn)權基礎上建立“生態(tài)賬本”，明確國家作為所有權主體的地位，同時合理賦予當?shù)鼐用窕蚱渌鐣黧w使用權，將國家公園的生態(tài)系統(tǒng)服務功能量化為“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”，有利于實現(xiàn)國家公園整體保護和自然資源的資產(chǎn)化管理，激活保護和發(fā)展雙重效能。

 

增值民生“紅利”，既提供產(chǎn)權管理依據(jù)，又讓人民群眾獲益。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。產(chǎn)權，是文明的產(chǎn)物，是市場的基石，是發(fā)展的“定盤星”。給自然資源上“戶口”，不止于國家公園。依托自然資源統(tǒng)一確權登記制度，查清“量”、確好“權”、算好“價”、厘清“責”，有力有效破解自然資源資產(chǎn)家底不清、所有者不到位、權責不明晰、市場配置不充分、收益管理不完善、考核監(jiān)督不健全等歷史難題，加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，可以更好地保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護生物多樣性，保護生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。（高譚）

 

總值班: 曹銀生     編輯: 馬靜靜     

來源: 連云港發(fā)布

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